Сельское хозяйство Пермского края пребывает в ожидании приплода.
В ближайшие годы меры государственной поддержки сельскохозяйственной отрасли будут ориентированы на крупные индустриальные инвестиционные проекты, вовлекающие в оборот гектары и дающие приплод поголовья – интенсификацию отрасли. Этого требует оценка эффективности деятельности губернаторов. Но такой подход только усугубит годами существующую диспропорцию между агропредприятиями и фермерскими хозяйствами. При этом, напомним, Пермский УФАС России причисляет сельскохозяйственный рынок Прикамья к низкоконкурентным.
По миру пошли
В село Кривец Ильинского района мы приехали к человеку, знающему крестьянский труд не понаслышке. Вячеслав ГОРЕЛОВ открыл несколько сельских проектов, один из самых известных и даже выигравших президентский грант в 2012 году – «Школа фермеров». Собирает он в свою школу самых трудных подростков, сирот, бывает, что и с криминальным прошлым, и делает из них фермеров. Сейчас в селе постоянно проживают 15 сирот. Проект «Школы фермеров» выбрали для тиражирования 13 регионов: включает в себя учебный центр, молодежную агродеревню, семь ферм с инструкторами-технологами. На господдержке социальный фермер Вячеслав обжигался не раз, говорит, что всё это блеф. Президентский грант он так и не получил, суть чиновничьей отписки: «В финансировании проекта отказать ввиду того, что автор проекта не клонируется так, как нам надо».
– А как надо, так никто и не сказал, – разводит руками Горелов.
На региональном уровне, по словам фермера, поддержки оказано не было. Сирота, который заявлялся на конкурс, не победил... Но в минсельхозе нам сообщили, что Горелов сам отказался от гранта, а с 2009 по 2013 год «Школа фермеров» получила 2,1 млн руб. бюджетного финансирования и 9,6 млн руб. займов, грантов и безвозмездной помощи.
На краудфандинговой платформе «Школа фермеров» за короткий срок смогла собрать 300 тыс. руб. на кроликов, кур, корма и материалы для клеток. Денег дали обычные люди, горожане.
Согласно требованиям ВТО, Россия должна была ежегодно снижать объем государственной поддержки сельского хозяйства с 9 млрд руб. в 2012 году до 4,4 млрд руб. в 2018 году. Необходимо было сокращать так называемую «желтую корзину» – меры, оказывающие существенное влияние на торговлю: компенсации и субсидии при производстве отдельных видов продукции, кредитование сельхозпроизводителей на льготных условиях (субсидирование процентных ставок) и др. Санкционная война внесла свои коррективы – сегодня никто не будет резать по живому.
В Пермском крае ситуация с производством сельскохозяйственной продукции долгие годы не меняется: по-прежнему более 80% площадей под овощами сосредоточено в хозяйствах населения (картофель – 88%). В то же время производство животноводческой продукции сосредоточено на предприятиях: более 70% общекраевых объемов мяса и молока, 96,5% – яиц. Доля фермерских хозяйств в производстве той или иной продукции минимальна.
Пермский край не может полностью обеспечить потребление населения ни по одному виду сельскохозяйственной продукции. Коэффициент самообеспечения по молоку составляет 70,4%, мясу и мясопродуктам – 48,3%, зерну – 43,5%, картофелю – 78%, овощам – 60,5%. Недостаток восполняется за счет импорта из соседних регионов, активно завозится сельхозпродукция (молоко, молочная продукция) из Удмуртии. К 2020 году ситуация, по прогнозам, несколько улучшится, однако продавать за пределы региона мы сможем разве что излишки картофеля.
КОММЕНТАРИИ
Николай КАПУСТИН, руководитель рабочей группы по развитию АПК комитета по модернизации экономики при Пермской ТПП:
– Минсельхоз поставил задачу увеличить объемы производства за счет интенсивного развития: строительства ферм и увеличения поголовья. Для этого необходимо предусмотреть изменение нормативов. Кроме того, всегда больной вопрос получения кредитов на строительство. Администрациям же районов необходимо обратить внимание на оказание практической помощи хозяйствам в выборе площадок и продвижении проектов. Серьезная проблема – подушевой коэффициент распределения средств на селе. На селе людей мало, а затрат много, и тремя копейками проблему не решить. Коэффициент подушевого финансирования на селе должен быть в 10 раз больше, чем в городе.
Антонида СОЗЫКИНА, начальник управления развития отраслей АПК Минсельхоза Пермского края:
– Программа нацелена на увеличение валового производства продукции сельского хозяйства. 50% средств, направленных на программу, – инвестиционные расходы. Как в растениеводстве, так и в животноводстве представляет интерес реализация инвестпроектов. В новой программе предусмотрен отдельный раздел строительства новых молочных комплексов. Сельхозтоваропроизводителям, которые сегодня намерены
строить, по завершении строительства выплачиваются субсидии на возмещение затрат. Предусмотрены средства в размере 70 тыс. руб. на одно созданное скотоместо. Уже много лет возмещаем процентные ставки по инвестиционному кредиту. В начале года мы собрали сведения хозяйств о планируемых проектах, попытались вовлечь в реализацию глав муниципалитетов и сформировали список, утвержденный приказом министерства.
Алексей УДАШОВ, коммерческий директор ГК «Совмолко»:
– В России есть свои преимущества, связанные с большими полями, и т.д. Если мы будем использовать преимущества, то сможем выйти на нормальный конкурентный паритет. Рано или поздно экономические границы откроются, и в Россию пойдет не только сухое молоко, но и готовые продукты. В Европе себестоимость 1 л молока равна 25 евроцентам. Нам необходимо добиваться снижения себестоимости, чтобы иметь конкурентное преимущество. Задача – не построить ферму, а сделать ее работу эффективной. Всё идет к тому, чтобы была минимальная себестоимость молока и возможность генерировать прибыль, которая позволит уверенно держаться на рынке.
В приоритете – колхозы-миллионеры
В начале июня приказом Минсельхоза Пермского края утвержден перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализация которых будет способствовать импортозамещению. Приоритет отдан проектам в молочном и мясном скотоводстве, в результате которых должно увеличиться поголовье и надои. Например, ООО «Телец-Агро» к 2016 году должно построить молочный комплекс на 2000 голов, фермы и комплексы на 1200 голов каждый возводят ООО «Ключи» (Чусовской р-н), ООО «Колхоз им. Ленина» (Ординский р-н) и ООО «Суксунское», три фермы по 220 голов строит ООО «Агросепыч». Из 95 проектов молочного и мясного скотоводства в приоритетные попало лишь 14 крестьянско-фермерских хозяйств. Два фермера замечены в свиноводстве, пятеро – в рыбоводстве, один индивидуальный предприниматель строит теплицы на восьми гектарах, десяток ипэшников и фермеров возводят овощехранилища.
Где взять фермера?
К малым формам хозяйствования на селе относят 552 крестьянских (фермерских) хозяйства, 448 индивидуальных предпринимателей и (внимание!) 314 тыс. личных подсобных хозяйств. Вместе они дают 50% валовой продукции.
Дорожная карта развития сельского хозяйства до 2020 года предполагает некий фермерский лифт: от приобретения личными хозяйствами сельскохозяйственных животных и тиражирования агротехнологий до семейных животноводческих ферм.
В начале лета на комиссии Минсельхоза был утвержден список КФХгрантополучателей. Из 106 заявок гранты на сумму 56,1 млн руб. получат 55 проектов. Невостребованными остались 31,8 млн руб., отбор проектов необходимо будет провести повторно. Половина заявок не прошла по формальным признакам, нужно соответствовать условиям, изложенным в 16(!) пунктах, в том числе уже заключить договоры о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. руб. Максимальный размер гранта начинающему фермеру составляет 1,5 млн руб. На момент выхода статьи число проектов доведено до 70.
Но заявок, по сути, кот наплакал. Если учесть, что в крае 300 с лишним тысяч личных хозяйств – людей, так или иначе приученных к сельскому труду, то это отличный задел для развития КФХ и всей аграрной отрасли. Но как сделать так, чтобы частник перешел в категорию «фермер»?
Идею с обучением нового поколения фермеров Вячеслав Горелов не оставил. Собирается развивать новые направления – «Молодежный сельхозкооператив» и «Молодежная агродеревня». В планах – выйти на межрегиональный уровень, модернизировать хозяйство, восстановить заготконтору, запустить убойный цех. На обучение ежегодно школа может принять минимум 30 чел. – молодых людей из необеспеченных и неблагополучных семей.
КОММЕНТАРИЙ
Иван ОГОРОДОВ, министр сельского хозяйства Пермского края:
– Мы поддерживаем эффективные развивающиеся сельхозпредприятия и КФХ по территориальному признаку. Фермерские проекты поддерживаем в логике «устойчивого развития». Если в селе есть действующее предприятие, то зачем туда с фермерским проектом заходить? Это неизбежно приведет к конфликтам за землю, за трудовые ресурсы. И если сельхозпредприятия являются налогоплательщиками и отчисляют сборы, то ЛПХ и КФХ – это зачастую неофициальный оборот и неофициальное трудоустройство. Вячеслав ГОРЕЛОВ – не лучший пример фермерского проекта, есть более успешные фермеры, которых мы точечно поддерживаем. И в постановлении правительства края № 1320-п в 3-й подпрограмме указан пункт 2.1 – про приоритеты. Выделил бы следующее: «Особые условия необходимо создать для проектов, реализуемых в проблемных территориях с высоким уровнем скрытой и явной безработицы и отсутствием производства».
