Место провала в Березниках
В начале июля в Пермское УФАС России поступили жалобы ООО «КамаЭнергоСтрой» и «Виал групп» на действия «Корпорации развития Пермского края».
После техногенной катастрофы в Березниках был разработан проект комплексной застройки правобережной части города. Проект финансируется из трех источников: бюджет Пермского края, федеральный бюджет и средства ОАО «Уралкалий». Общая стоимость проекта 7,5 млрд руб. На эти деньги должны построить 250 тыс. кв. метров жилья к 2017 году. Однако сроки могут быть продлены. Дело в том, что уже на первом этапе (проектирование и строительство сетей) возникли проблемы, связанные с проведением тендера. На запросы предложений в «Корпорацию развития Пермского края» (КРПК) подали заявки пять компаний. Первый запрос – на изготовление проекта сетей водоснабжения, с бюджетом в 63,7 млн руб., второй – на монтажные работы, 56 млн.
В заложниках
6 июля временной комиссией по проведению конкурса было осуществлено несвоевременное вскрытие конвертов с заявками участников по закупке проектно-изыскательских работ. В УФАС были направлены жалобы о нарушениях процедуры проведения конкурса. В свою очередь, в адрес КРПК направлены уведомления о поступлении жалоб и приостановлении торгов.
Несмотря на это, временная комиссия заказчика вскрыла оставшиеся конверты с заявками участников.
Александр ПЛАКСИН, и.о. заместителя начальника Пермского УФАС России:
– По сути, КРПК создала преимущественные условия конкретному участнику закупок путем доступа к заявкам конкурентов. Кроме того, непонятно, как акционерное общество выполняет функции краевых министерств, осваивая бюджетные деньги. Есть 120 млн руб. на строительство инженерных сетей. Без этого этапа невозможно строительство жилых домов. По сути, в подвешенном состоянии и 7,5 млрд, и люди, которые как заложники у КРПК. Компания проводит запрос предложений, кто лучше и качественней проложит сети водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и освещения. В УФАС поступили две жалобы на проведение торгов.
Претензии не обоснованы
Таким образом, по мнению представителей УФАС, КРПК грубо нарушила закон о защите конкуренции, запрещающий какие-либо действия в рамках закупки после получения уведомления от антимонопольного органа. За это КРПК как юридическому лицу может грозить штраф 100-200 тыс. руб.
В свою очередь, гендиректор КРПК Кирилл ХМАРУК заявил, что говорить о срыве графиков строительства ни в коем случае нельзя. Всё идет в плановом режиме, и сдача квартала № 16 осуществится в срок:
– Комментарии ответственных руководителей регионального УФАС, на мой взгляд, не очень обоснованы и не соответствуют тому, что на самом деле происходит на строительной площадке, и тому, как реально организована процедура. Да, у нас было заседание комиссии. Была рассмотрена жалоба одного из контрагентов, который даже в конкурсе не участвовал. Она почему-то признана обоснованной.
Коллеги из УФАС обещают в течение трех дней выдать нам предписание. Мы его в рамках закона исполним. Но если мы почувствуем, что наши права ущемляются, то пойдем в суд. После всех разбирательств конкурс будет организован снова. И мы будем его проводить в соответствии со всеми нормами российского законодательства.
По словам гендиректора КРПК, данный процесс никак не скажется на сдаче первой очереди – дом должен быть построен в этом году. Что касается второй и третей очередей, а конкретно – подведения сетей, то тут могут возникнуть проблемы, если не будет улажен конфликт с УФАС. Напомним, жители Березников, пострадавшие от техногенной катастрофы, должны получить новое жилье к 2017 году.
Суть да дело
«Корпорация развития Пермского края» является акционерным обществом, 100% акций которого – в краевой собственности. Общество обязано применять в своей закупочной деятельности положения ФЗ № 223. И при этом руководители КРПК обязаны руководствоваться Положением о закупках, которое утверждается наблюдательным советом. Такое Положение у них есть, и все закупки они проводят по правилам закона.
Целями регулирования ФЗ № 223 являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц во всех аспектах (товарах, работах, услугах, эффективном использовании денежных средств, в развитии добросовестной конкуренции, обеспечении гласности и прозрачности закупки, предотвращении коррупции и других злоупотреблений).
На данный момент три земельных участка правобережья Березников переданы застройщикам для возведения 80 тыс. кв. метров жилья. На текущий момент уже ведется строительство квартала № 16 (I и II очереди – ООО «СК Высотка»). Ведутся подготовительные работы в квартале № 6 (I очередь – ООО «Камская долина»).
