№46 (197) 29 ноября 2004 года | Конфликт
Аркадий Штырин

Три месяца остается до завершения пролонгированного договора аренды с частным оператором. Самое время задуматься, что же дальше…

Обращения граждан и общественных организаций в компетентные органы по вопросам, связанным с городским хозяйством, редко приносят хоть какой-нибудь реальный результат. Осенью текущего года пермская профсоюзная организация ФНПР обратилась в прокуратуру области с просьбой разобраться в деятельности частного оператора. Основой для обращения стала статья «Эксперименты на нас» («ПО», № 40 (191) 18 октября 2004 года). Прошло уже более месяца, но никакой реакции не последовало. Более того, создается впечатление, что любая попытка хоть как-то повлиять на ситуацию с «Новогором» проваливается в пустоту. Но если сидеть, сложа руки, то исправить положение точно не удастся.

24 ноября ООО «Медиа-группа «Пермский обозреватель», редакция газеты «Пермский обозреватель» обратилась с заявлением на имя прокурора области Александра КОНДАЛОВА, поскольку развитие ситуации в водном хозяйстве Перми требовало «незамедлительного вмешательства правоохранительных органов». Основой для обращения к прокурору послужил анализ действующего договора аренды между МП «Пермводоканал» и ООО «Новогор-Прикамье», в котором специалистами обнаружен ряд серьезных нарушений. Первое – данный договор заключен без участия департамента имущественных отношений г. Перми, что является нарушением порядка сдачи в аренду муниципального имущества, установленного решением гордумы от 28.05.2002. Увы, если вспомнить историю с комплексной проверкой мэрии, становится понятно, что такие «мелочи» пермских чиновников никогда не останавливали.

Второе серьезное нарушение связано с размером установленной в договоре арендной платы. Согласно пункту 4.1. договора, ее размер «равен сумме годовой амортизации арендуемого имущества». То есть «цена вопроса» существенно занижена, поскольку амортизация, согласно статье 614 Гражданского Кодекса РФ, – лишь одна из составляющих арендной платы. Здесь уже нельзя все списать на халатность чиновников. Вопрос касается денег, недополучать которые чиновники очень не любят. Значит, существует какой-то иной, недоступный посторонним уровень.

В целом же, складывается впечатление, что договор, по которому все водоснабжение-водоотведение Перми отдано на откуп частнику, носит односторонний характер. Это даже не режим наибольшего благоприятствования, а прямое ущемление интересов. Правда, не одной из договаривающихся сторон, а… всего населения Перми, что, согласитесь, еще хуже.

Кроме уже названных, специалисты отметили еще целый ряд важных моментов. В том числе этот: «правоотношения между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и муниципалитетом по организации водоснабжения (водоотведения) Абонентов не могут быть арендными, так как ими не исчерпываются». Действительно, вода так же, как тепло и электричество, – стратегическое направление городского хозяйства, контроль над которым не может исчерпываться взаимоотношениями арендодатель–арендатор. А если еще учесть, что сам документ не соответствует утвержденной типовой форме договора аренды муниципального имущества, то есть все основания считать его незаконным. Прокуратура же имеет право обратиться в судебные органы с иском о признании данного договора аренды недействительным.

Сейчас пока рано загадывать, какие плоды принесет это наше заявление. Время еще есть. Тем более что некоторые обозначившиеся тенденции позволяют надеяться, что процесс вывода предприятий ЖКХ из муниципальной собственности будет направлен, наконец, в цивилизованное русло.

Позиция пермских и областных властей в отношении преимущественного права ООО «Новогор-Прикамье» на заключение долгосрочного договора аренды имущественного комплекса пермского водоканала напоминает весы. То в конце сентября мэр Перми Аркадий Каменев заявляет, что он пока не намерен подписывать соглашение, то почти сразу же начинает юлить, мол, «Новогором» проведена огромная работа и выполнены все требования муниципалитета, вследствие чего объявлять тендер на право аренды водоканала нецелесообразно.

То и. о. губернатора Олег Чиркунов, прежде вообще не проявлявший своего отношения к теме, вдруг выступает за проведение открытого конкурса на право аренды городского водоканала. И тишина. Его заявление, датированное ориентировочно 5 ноября, местная пресса то ли проигнорировала, то ли ее саму не поставили в известность… Видимо, чтобы не создавать «ненужного ажиотажа».

Тем не менее, факт остается фактом – лед тронулся, о возможности проведения тендера заговорили. Не исключено, что предпосылкой для разговора о конкурсе стала информация о тюменском тендере, в котором «Новогор» уже не сумел доказать свое превосходство. Конкурсная комиссия сочла в большей мере соответствующей потребностям муниципального образования концепцию реорганизации «Водоканала», предложенную ишимским ОАО «Сибирско-Уральская энергетическая компания».

Какое-то влияние на позицию и. о. губернатора, наверное, оказали и наши материалы, аргументировано доказывающие, что опасно безоглядно доверять первому встречному частному оператору водоснабжения-водоотведения, сколько бы он ни произносил магическое слово «инвестиции». Тем более что пермский мэр – это нам известно точно – не прав, утверждая, что на аренду имущественного комплекса МП «Пермводоканал», кроме «Новогора», никто не претендует.

Кстати, на прошлой неделе стало известно, что МП, которое должно было прекратить свое существование одновременно с заключением долгосрочного договора с частным оператором, остается жить. Причиной сохранения юридического лица стал имущественный комплекс озонаторной станции Чусовского водозабора. Дело в том, что строительство этого объекта финансировало правительство Швейцарии, и по международному соглашению с мэрией оно находится на балансе МП (стоимость строительства – около 9 млн швейцарских франков). По мнению юристов мэрии, изъятие озонаторной станции с баланса «Пермводоканала» повлечет за собой расторжение соглашения со Швейцарией, чего чиновникам, естественно, не хочется. Вот и придумали бывшему кандидату в покойники новую функцию. Как сообщает газета «Коммерсант», если глава Перми одобрит предложение, то «Пермводоканал» из поставщика услуг водоснабжения превратится в балансодержателя муниципального имущества.