Скандальная победа

В отсутствии Чиркунова депутаты не смогли принять самый важный законопроект года.

Удивительно, но на ноябрьском пленарном заседании Законодательного собрания Пермской области едва-едва набрался кворум. В зале присутствовали всего 27 депутатов, притом, что 25 – уже не кворум.

Вроде бы и летние каникулы давно прошли, и до зимних еще довольно далеко, к тому же на улице на этот раз не было митингов и пикетов, но 12 депутатов почему-то решили пленарное заседание проигнорировать. Скорее всего, причина неявки – в излишней успокоенности некоторой части депутатского корпуса, посчитавшей, что для принятия ряда до этого «согласованных» решений хватит и 27 депутатских голосов.

Отныне парламентское большинство должно быть осторожней. Из-за излишней самоуверенности ожидавшееся принятие бюджета-2006 оказалось сорванным.

Но начиналась пленарка как обычно тихо-мирно, почти по-домашнему. Депутат ПАСТУХОВ, как обычно, отсутствует (на сей раз в отпуске), ВрИО Олег ЧИРКУНОВ тоже – вне вверенной ему территории. Повестка не претерпевает значительных изменений, гимн, заседание открыто.

Первым выступать перед депутатами был призван «почетный высокий гость» из Москвы – заместитель генпрокурора РФ Сергей ГЕРАСИМОВ. Тема выступления: Александр КОНДАЛОВ – прокурор Пермского края. После пятиминутки хвалебных слов г-н Герасимов уселся по левую руку от спикера Николая ДЕВЯТКИНА (почему-то не желавшего отпускать гостя), а к трибуне двинулся без пяти минут краевой прокурор Кондалов. Его речь оказалась более эмоциональной и временами походила на предвыборную. Из наиболее сильных высказываний запомнились: «Когда я переходил на работу в Пермь, я не знал за что свечку ставить, за упокой или за здравие своей службы», «Цифрой и динамикой вас (депутатов) не буду возбуждать», «Чтобы решать «дела государевы», «Пиво льется рекой на всех углах».

Депутаты впечатлились и кандидатуру Кондалова поддержали. Во время перерыва уже прокурор Пермского края вместе с Сергеем Герасимовым под чуткой охраной Николая ДЕВЯТКИНА и вице-губернатора Владимира ЛОБАНОВА «памятно» сфотографировались и спешно удалились. Удалились, наверное, в первую очередь, от вопросов типа: «Почему заглохло дело Пастухова?», «Почему некоторые «действия» вице-губернаторов не расцениваются как преступные?», «Как генпрокуратура расценивает вывод активов ОАО «Пермоблнефть?» и др. И правильно, зачем такие вопросы, когда у человека праздник?!

После перерыва все продолжало идти по плану. По плану приняли якобы концепцию финансирования профессиональных спортивных команд. По плану заслушали выступление Константина ОКУНЕВА о борьбе за повышение налогообложения для игорного бизнеса. И опять же по плану публично отчитали и. о. начальника главного управления финансов и налоговой политики Пермской области Ольгу АНТИПИНУ за неудовлетворительное исполнение бюджета за 9 месяцев 2005 года. Она так и не смогла внятно ответить на вопрос «Почему профицитный(!) бюджет не исполняется в расходной части?». На 9 месяцев сего года у области находилось более 2 млрд ждущих «освоения» бюджетных средств. Притом, что денег у нас, как всегда, ни на что не хватает.

Ольга Владимировна попыталась переложить всю ответственность на ничего не подозревающие муниципалитеты, но депутаты не удовлетворились и отпустили начинающую начальницу с соответствующей оценкой – «неудовлетворительно».

Постепенно депутаты приблизились и к проходному, много раз всеми одобренному бюджету-2006. В этот день его предполагалось принять в окончательном, третьем чтении. Депутатский конвейер голосует за закон в целом, за поправки… И тут депутат Владимир ПЛОТНИКОВ вносит поправку о повышении зарплаты всем бюджетникам на 37%. Казалось бы, абсолютно пошлый и нерезультативный пиар-шаг. Однако депутаты, ни секунды не колеблясь, принимают поправку.

Депутат Плотников уже начинает всех благодарить за столь ответственный поступок; «единороссы», в свою очередь, начинают, как обычно в таких случаях, усиленно думать: «Е-мое, че ж мы сделали-то?». Озвучил мысли партийцев Владимир РЫБАКИН: «Мы, наверное, сейчас не совсем поняли, за что проголосовали, нужно переголосовать». В принципе, в подобных случаях так всегда и делалось.

Но на сей раз случай оказался особым. Для депутата Плотникова переголосование – все равно, что плевок Чиркунова в лицо. К тому же, так депутаты ошибаются действительно редко. После дебатов Гражданское общество, наконец, принимает решение покинуть зал, тем самым сорвав кворум!

Хотя, честно говоря, делать это надо было еще при принятии закона о монетизации, закона о методике формирования бюджета, закона о переносе выборов на март и т. д. Вот тогда необходимо было уходить. На сей же раз уход явился лишь демонстрацией сиюминутной силы.

Тем не менее, ГрОБ уговорили досидеть до конца пленарки и бюджет вместе с поправкой рассмотреть в последнюю очередь. Естественно, в конце пленарки группу Плотникова начали кормить обещаниями о круглом столе, взвешенном подходе, взаимоуступках… Но взамен надо было «лишь» не уходить и переголосовать.

В итоге ГрОБ все же ушел. Четыре человека сорвали принятие последнего в истории бюджета области (хотя еще днем вице-губернатор Аркадий КАЦ на всю страну соврал о том, что Пермская область первая из регионов РФ приняла бюджет). И политически победили силу в 23 идейно подкованных депутата.

Итог этого демарша вполне предсказуем – на внеочередном пленарном заседании бюджет-2006 будет показательно принят. Даже несмотря на то, что у депутата Вячеслава ВАХРИНА есть доказательства того, что обладминистрация ввела в заблуждение все Законодательное собрание:

– Изначально в первом бюджете было заложено повышение в 37% с 1 мая 2006 года. Мы этот бюджет приняли. При подготовке бюджета ко второму чтению и. о. губернатора внес две поправки: первая – об уменьшении затрат на повышение заработных плат на 307 млн рублей (в связи с изменением порядка повышения), вторая же поправка касалась изменения формулировки, где речь шла не о повышении с 1 мая, а о возможном повышении в порядке и сроках установленных федеральным законодательством. Депутаты, рассматривая эти поправки на рабочих группах, решили поправку об уменьшении финансирования отклонить. ЗС это решение поддержало. Таким образом, в бюджете осталось необходимое количество денег на повышение в 37%. Распределять планировалось в соответствии с федеральными решениями.

Когда же бюджет подготовили к третьему чтению, мы увидели, что деньги на повышение зарплаты бюджетникам были сняты. Естественно, мы выступили против. Ведь здесь речь уже шла о нарушении закона, решения областного парламента. Здесь еще предстоит разобраться, как такое стало возможным, что все до одного депутаты оказались введеными в заблуждение. Почему с трибуны Игорь ШУБИН говорит о том, что деньги заложены и решения выполняются? Мы будем делать соответствующее заявление в прокуратуру. Поэтому мы и внесли эту поправку. Мы понимали, что все это потянет вопрос, связанный с деньгами, и только так мы сможем вывести на чистую воду недобросовестных чиновников, которые фальсифицируют бюджет. Именно это и произошло. В итоге бюджет не был принят.

Вот так неожиданно закончилось совершенно проходное пленарное заседание областного парламента. Вернее, так и не закончилось.

Но почему-то после всего этого скандала напрашивался лишь один вопрос: «Почему «они» проголосовали за поправку Плотникова?». Решили прогнуться перед народом? Сказался авторитет бизнесмена? Что-то не верится. Скорее всего, сыграла свою роль банальная невнимательность и лояльность ко всему. Принимать поправки в наиважнейший документ области и даже не задумываться над их смыслом – вершина безразличия к судьбе своего региона. Чего стоит «такой» парламент?

Все равно Матвеев!

На пленарном заседании рассматривался также вопрос и о назначении членом Пермской областной избирательной комиссии Сергея МАТВЕЕВА.

Кандидатура г-на Матвеева была выдвинута пермским региональным отделением партии «Единая Россия». Осенью 2004 года он переехал в Москву, на работу в Министерство природных ресурсов. Не так давно он вернулся из столицы, и по приезду успел вступить в «Единую Россию».

Владимир Рыбакин, лидер депутатской группы «Единая Россия» в областном парламенте, рекомендовал его коллегам. Однако кандидатура Матвеева большинством голосов не была поддержана. «ЕР» не сдается и на следующем пленарном заседании вынесет ту же кандидатуру.

Окунева понимают «игорные» бизнесмены

Депутат ЗС Константин ОКУНЕВ рассказывал о законопроекте «О внесении изменений и дополнений в закон «О налогообложении в Пермской области». Предложенные поправки предусматривают внесение изменений в главу «Налог на игорный бизнес». Предлагается увеличить ставки налога по всем объектам налогообложения. По сравнению с ныне действующим законодательством повышение будет двукратным.

Г-н Окунев отметил, что за последнее время он встретился с очень многими представителями этого вида бизнеса. И у них есть понимание того, что такой шаг все-таки необходим.

Против Кондалова не пошли

Александр КОНДАЛОВ утвержден в должности прокурора Пермского края.

Специально приехавший по такому случаю в Пермь заместитель генерального прокурора РФ Сергей ГЕРАСИМОВ оценил деятельность Кондалова так: проявляет инициативу, имеет достаточно практического опыта, правильно организует работу вверенного ему ведомства; достаточно грамотно осуществляет прокурорский надзор, особенно учитывая то, что попал в область с очень сложной криминогенной обстановкой. Львиная доля его прокурорской службы «пришлась» на один из самых коррумпированных городов России – Тольятти. В ноябре 2000 г. занял пост прокурора Пермской области.

В итоге за кандидатуру А. Кондалова проголосовали единогласно: за него отдали свои голоса все присутствующие 27 депутатов.