В Перми заморозили строительство еще одного социально важного объекта. А мэрия с подрядчиком объявили друг другу войну.
В эти дни должны были открыть детскую поликлинику в Дзержинском р-не по ул. Докучаева, 30. Ее с нетерпением ждали жители м/р Пролетарский, Комсомольский, Акуловский и Железнодорожный. В отреставрированном здании собирались обслуживать 9 тыс. маленьких пермяков.
Затянувшийся аврал
Сыну Александры ГОРБУНОВОЙ 1 год и 3 месяца. Еще до появления ребенка девушка думала о том, где будет лечиться ее малыш. Рядом с их домом в то время закрыли на реконструкцию детскую поликлинику: «Надеялись, что будем в ней обслуживаться, но ее так и не построили. В поликлинике на ул. Транспортной по два часа ждешь приема. За анализами приходится ездить в город».
На Транспортной, 27 расположена взрослая поликлиника, для детей здесь выделили два закутка в правом крыле. В каждом кабинете принимают по три специалиста, в коридорах очереди – здесь обслуживают жителей м/р Акуловский и Пролетарский. Есть еще одно отделение на ул. Калинина – там принимают детей из Железнодорожного и Комсомольского. Но чтобы сдать анализы, всем приходится ездить на ул. Петропавловскую, 109, там же – узкие специалисты.
Алла ШУМКОВА: «Мне приходится с двумя детьми ездить на нескольких автобусах. Пролетарка расширяется, а больницы нет».
Врачи с ужасом ожидают очередную эпидемию, когда придется работать в авральном режиме, а родители ищут другие возможности лечить детей.
Мария ИВАНЬКОВА: «Мы теперь стараемся обращаться в частную клинику. Хотели летом пройти комиссию, но не могли записаться ни к одному специалисту».
Мэрия планирует расторгнуть договор с подрядной организацией и «законсервировать» здание поликлиники, пока не будет найден новый исполнитель.
Подрядчики
Решение о реконструкции приняли еще в 2008 году. Необходимо было до-строить два этажа, увеличить площадь для диагностических кабинетов (на правом берегу Камы их вообще нет). Но раскачались чиновники только к 2010 году. Заказчиком работ выступило управление здравоохранения. Договор с фирмой ООО «Электротехника» подписал тогда начальник горздрава Вадим ПЛОТНИКОВ. Он же через несколько месяцев и расторг контракт с формулировкой «по соглашению сторон». Подрядчик получил 5,9 млн бюджетных рублей. Никаких претензий со стороны администрации к нему не предъявлялось.
В конце 2010 года поликлиника из ГДКБ № 18 переходит в автономное учреждение здравоохранения (МАУЗ «ГДП»). По словам чиновников, «автономка» была нужна для того, чтобы «не затягивать конкурсную процедуру», по сути – чтобы «обойти» ФЗ № 94 о госзакупках. В феврале 2011-го МАУЗ провело тендер, который выиграло ООО «Группа предприятий ТМС» (контракт на 40 млн руб.). Сегодня именно эту компанию публично обвиняют в срыве сроков и нежелании достраивать поликлинику.
Анастасия КРУТЕНЬ, и.о. начальника управления здравоохранения администрации Перми: «Они приступили к работе 12 апреля, срок был до 8 октября. Проект был согласован, прошел государственную экспертизу. Подрядчику перечислили аванс в размере 12 млн, он отработал 5 млн и остановился. И известил нас, что не может дальше работать.
Мы создали комиссию. Выяснилось, что вносились изменения в проект, но проектировщики сказали, что все решаемо. Хотя в августе уже было отставание работ на 1,5 месяца. Деньги есть, а он ничего не делает… А ведь объект социально значимый!
Потом ему потребовалось увеличение финансирования почти на 10 млн руб. и продление сроков на 7 месяцев. Мы написали, что расторгаем договор. МАУЗ может в одностороннем порядке расторгнуть контракт. Кроме того выставлена неустойка за несоблюдение сроков – 10% от цены договора. Написали подрядчику, что он должен вернуть остаток аванса. В противном случае последует судебный процесс.
По словам Анастасии Крутень, если подрядчик добровольно расторгнет договор, то можно будет нанять нового, обойтись без консервации здания и продолжить работы. Но с этой компанией мэрия сотрудничать больше не хочет, хотя формально чиновники не имеют отношения к этому договору, так как его заключало МАУЗ, и третьей стороны здесь нет.
Не на тех напоролись
«На Анастасию Крутень мы подадим иск в суд о защите чести, достоинства и деловой репутации», – сообщила юрис-консульт ООО «Группа предприятий ТМС» Лариса КАЗАКОВА. Она предоставила увесистую переписку с МАУЗ и администрацией.
В самом начале подрядной организацией был составлен акт о том, что по факту придется выполнять гораздо больше работ, так как предыдущий подрядчик оставил здание без плит перекрытия, и возводить конструктивные элементы не было возможности. Но ни на эту претензию, ни на последующие письма в адрес МАУЗ от «Группы предприятий ТМС» реакции не было.
Лариса Казакова: «Мы просили предоставить нам техническую и проектную документацию, но ее не было! Проект мы все-таки получили в сентябре(!), сметную документацию не получили до сих пор. В проект постоянно вносились изменения, расходы на которые превышают 10% стоимости работ, и поэтому мы тоже имеем право изменять условия договора. Но мы шли навстречу, ждали. Написали письма и в управление здравоохранения, и в администрацию Дзержинского района, были на приеме у сити-менеджера Анатолия МАХОВИКОВА, объясняли, что заказчик нарушает закон, не дает возможности работать.
Получили письмо за подписью А. Крутень о том, что у администрации нет полномочий вмешиваться, так как контракт заключался между МАУЗ и нашей фирмой. А позорить нас и чернить репутацию есть полномочия?! Мы добровольно расторгать договор не будем».
Изменения в проект коснулись почти всех разделов: архитектурные, конструкторские решения, вентиляция, освещение и т.д. Поменяли лифт с отечественного на импортный, стоимость увеличилась на 3,5 млн руб., и для его установки понадобилось 7 месяцев. Но техническое задание на протяжении всего этого времени никто не менял. Подрядчику предлагалось выполнить работы без документации и желательно за свой счет.
Сегодня наконец все изменения в проект внесены, и можно спустя семь месяцев получить новую поликлинику, выделив дополнительно около 7 млн руб. с учетом измененного техзадания. Но тут как гром среди ясного неба – расторжение договора.
Костьми лягут
Так неожиданно чиновники встретили юридически грамотное сопротивление. И теперь придется долго судиться. Все затраты понесет, естественно, бюджет.
Кроме того, если здание законсервируют, неизбежны расходы на отопление, освещение, охрану, уборку и т.д. Сегодня все это оплачивает подрядчик. Цифра в 7 млн покажется каплей в море.
А самое главное – дети и родители еще долго не увидят новую современную поликлинику. Потому что чиновники готовы костьми лечь, чтобы только показать, кто здесь главный, и поставить на место строптивого подрядчика. Это гораздо проще, чем проводить законные тендеры, готовить документы, оплачивать работу проектировщиков, соблюдать градостроительный и гражданский кодексы.
Эти люди уже в принципе не могут работать. И неважно, по 94-ФЗ или через «автономку». Так может, законсервировать не только поликлинику, но и жизнедеятельность вообще – на то время, пока не придут другие?
Дмитрий МАХОНИН, начальник
управления ФАС России по Пермскому краю:
– Происходит то, о чем мы с прокуратурой гово-рили. Расходование бюджетных средств через автономные учреждения является непрозрачным, а значит, коррупционным. Что мы видим – учреждение здравоохранения получает бюджетную субсидию на 40 млн руб. и тратит ее в обход 94-ФЗ. Кто сможет проконтролировать расходование средств? Никто. Поликлиника должна заниматься лечением детей, а не строительством.
«Автономки» появляются именно тогда, когда нужно потратить какое-то количество денег, нанимая «карманного» подрядчика. Здесь подрядчик оказался «случайный», заключили договор, но даже не смогли прописать жесткие условия, чтобы работа была выполнена. Мы этой историей займемся вместе с правоохранительными органами.
