Вместо обещанного производства некоторые «инвесторы» торгуют лесом на корню. А ничего больше и не остается – лесфонда или нет, или недоступен, проекты остаются красивыми сказками.
У каждого предпринимателя свой интерес – выгода: при минимуме затрат получить прибыль. Но не все достигают своих целей в честной конкурентной борьбе, принципы которой не единожды задекларированы в различных этических кодексах предпринимателей. Есть еще в деловом мире темные личности, которые с легкостью переступают через любые правила ведения бизнеса, гоняются за барышом в ущерб государственной казне, срубают на корню лесные богатства и переводят их в наличные, на карманные, так сказать, расходы.
Но к делу. «ПО» не раз обращал внимание читателей на то, кто в лесном крае имеет доступ к ценному ресурсу, и по какой смешной цене этот лес достается отдельным «лесорубам». Вместо аукционных 500-600 руб. и выше за 1 кубометр деловой древесины для предприятий, участвующих в приоритетных инвестиционных проектах, цена падает до минимальной отметки в 20 руб. Никто и не был бы против, раз компании обещали вложить собственные деньги в лесопереработку. Намерения-то благие: поднять новое производство либо провести модернизацию, создать рабочие места, пополнить местные бюджеты за счет налогов на прибыль, имущество и доходы физических лиц. И большинство предприятий так или иначе выполняют свои обещания. Однако в семье… ну, вы сами понимаете.
И здесь позвольте сделать небольшое отступление и цитатой из правительственного постановления напомнить суть приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов: «К инвестиционным проектам относятся инвестиционные проекты по созданию и(или) модернизации объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.) и(или) лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и др.), суммарный объем капитальных вложений в каждый из которых составляет не менее 300 млн руб.».
Недосчитались
По инвестиционным проектам в Пермском крае работает 7 или 10 предприятий. Почему такая неточность? Председатель правительства Пермского края Михаил АНТОНОВ уверен, что 10, а и.о. министра промышленности, инноваций и науки Ксения НОВИКОВА говорит о семи. На самом деле их теперь 8. Ранее инвестиционные проекты в крае реализовывали: ОАО «Пермский ДСК», ООО «Горнозаводсклес-пром», ООО «Капитал-3», ООО «Пермский фанерный комбинат», ОАО «Соликамскбумпром», ООО «Уралбумага» и ООО «Газком». Все эти предприятия до 2014 года должны вложить в лесопромышленный комплекс края 25 млрд руб. 10 января к этому списку присоединилось ОАО «Пиломатериалы Красный Октябрь».
«Плановый объем инвестиций составит 739 млн руб., которые будут направлены на модернизацию производства предприятия», пишет в своем блоге замминистра промышленности, инноваций и науки Пермского края Дмитрий ДРОБИНИН. Он же сообщает, что в I квартале ожидается утверждение Мин-промторгом РФ инвестиционных проектов ООО «Осенцовский ДОК», ООО «Камабумпром», ООО «Орис». Общий объем инвестиций только этих проектов составит порядка
20 млрд руб. Если добросовестно будут исполнять свои инвес-тиционные планы.
справка «ПО»
По данным Минпромторга РФ, на конец 2011 года в России реализовано 24 приоритетных инвестпроекта в области освоения лесов. По состоянию на 1 ноября 2011 года лесозаготовительная отрасль имела убыток
2,5 млрд руб. (за соответствующий период 2010 года – убыток 3 млрд руб.), в деревообрабатывающих производствах убыток составил 0,6 млрд руб. (в январе-октябре 2010 года – прибыль 1,8 млрд руб.), в целлюлозно-бумажном производстве прибыль составила 27,4 млрд руб. (126,7% к январю-октябрю 2010 года), в мебельном производстве прибыль составила 2,2 млрд руб. (117,9%). В январе-октябре 2011 года доля убыточных организаций в общем количестве предприятий и организаций составила в лесозаготовках – 50,2% (в 2010 году – 49,2%), в деревообработке – 47% (45,1%), в целлюлозно-бумажном производстве – 23,9% (28,9%), в мебельном производстве – 20,5% (22,8%).
15 февраля в минпроме слушали отчеты предприятий, уже реализующих инвестпроекты. Большинство отчитались успешно, как, например, соликамские бумажники, о чем они с гордостью сообщают на своем сайте.
Кроме двух компаний, остальные реализуют проекты согласно графику. Эти два предприятия – ООО «Газком» и ООО «Горнозаводсклеспром», – признается министр Ксения Новикова, проблемные. Они отстают от графика выполнения своих инвестиционных планов. И это еще мягко сказано. Ведь проблемными они были практически в самом начале своего лесного инвестирования. Это может подтвердить и Дмитрий Дробинин, уже будучи министром выносивший предписания об устранении нарушений этим предприятиям. И что же, думаете, кто-то поспешил выполнять министерские предписания в полном объеме по каждому пункту до последней буквы-строчки? Факты говорят обратное. Потому что денег на это у предприятий, скорее всего, нет. Ну, разве что чудо. В лесу, мы знаем, и клад можно раскопать.
Без кладов тому же ООО «Горнозаводсклеспром» пришлось бы тяжело. Еще в 2011 году предприятие имело задолженность по налогам и заработной плате более чем за 12 месяцев. Стоит отметить, что выполнение текущих обязательств перед бюджетом является обязательным условием для включения предприятия в перечень приоритетных инвестпроектов. Кроме того, на протяжении 2010-2011 годов Арбитражный суд Пермского края почти каждый месяц рассматривал дела, в которых ООО «Горнозаводсклеспром» значилось ответчиком. Истцами же выступали ОАО «РЖД», ЗАО «Горнозаводск-транспорт», ОАО «Чусовской металлургический завод», Отдел вневедомственной охраны по Горнозаводскому муниципальному району, ОАО «Пиломатериалы Красный Октябрь». Иски были от 3 тыс. до 1,5 млн руб. Предметом спора однажды стал даже двигатель к лесовозу. Похоже, реализующие инвестпроект не очень добросовестно поступали по отношению к большей части своих партнеров и поставщиков.
В текущем году предприятие по-прежнему испытывает проблемы. Вроде бы оборудование имеется, однако производство не запущено. А сложности со средствами на бюрократическом языке минпрома звучат как «поиск финансовой модели». Кроме того, продолжаются судебные слушания по исковым заявлениям. Сейчас в Арбитражном суде рассматривается иск ООО «Соликамскбумпром» к ООО «Горнозаводсклеспром» с суммой требований 12 065 760 руб.
Если бы проекты кто-нибудь читал…
Схему идеального заработка можно нарисовать более-менее достоверно. Пишем инвестпроект, получаем лес без аукциона по льготной цене, начинаем рубить и продавать, продолжаем обещать вложения в производство, изображаем кипучую деятельность, рубим и продаем еще больше, получаем барыш, сворачиваем дело.
Но давайте разбираться, чтобы не быть голословными. В истории с другим предприятием – ООО «Газком» – все формальные требования правительственного постановления соблюдены. На рассмотрение подан и инвестиционный проект. Однако 100-страничный документ, похоже, останется единственным трудовым подвигом ООО «Газком», если не считать освоения расчетной лесосеки за прошлый год на 36 млн руб.
Сам инвестиционный проект представляет собой задекларированную мечту. Отсутствует маркетинговая составляющая – комплексная характеристика рынка сбыта продукции. Авторы проекта так и не смогли ответить на вопросы: существует ли потребность в выпуске данной продукции (клееный брус, пиломатериалы, погонажные изделия, древесный уголь, технологическая щепа), каков спрос и объем рынка, конкурентная среда и конкурентные преимущества вновь создаваемого предприятия. Изучению целевых рынков сбыта посвящен один абзац, в котором говорится о каком-то «проведенном маркетинговом анализе рынка лесобумажной продукции и прогнозе макроэкономического окружения в регионах интересов на долгосрочную перспективу».
Говоря о целесообразности выпуска продукции, авторы отмечают, что «объемы лесопиления 1990 года все еще далеко не достигнуты». А требует ли рынок прежних объемов, когда во многих отраслях (производство мебели, например) появились замещающие древесину материалы? Древесина – ресурс относительно возобновляемый, на восстановление хвойного леса требуется 80-100 лет. Многие страны с ограниченным лесным ресурсом переходят на замещающие материалы.
Не учитывается каменное строительство, составляющее высокую конкуренцию деревянному домостроению, объемы которого, как указывают сами авторы, с 1991 года упали в 59 раз. В проекте отмечено, что «отрасль деревянного домостроения ориентирована в основном на выпуск элитных домов». Таким образом, авторы признают, что этот рынок имеет ограничения, деревянные дома недоступны для большинства семей.
Видимо, пытаясь ответить на вопрос о спросе на продукцию, авторы не нашли ничего лучше, чем сослаться на «неурегулированную в стране статистическую отчетность».
Большой раздел посвящен технологии заготовки древесины, который у всех лесорубов практически идентичен и не требует подробного обзора. Кроме того, из инвестпроекта можно пополнить недостаток знаний о пиломатериалах и лесопилении. Все это как будто взято из учебников или дежурного реферата учащегося лесного техникума.
Инвестиционным проектом не предусмотрено строительство лесных дорог. Отсутствует оценка негативного влияния предприятия на окружающую среду. А вот эту цитату позвольте оставить без комментария: «Сегодня деревянное домостроение продолжает занимать место важного средства гражданской обороны».
Где обещанные инвестиции?
На земельном участке, договор аренды на который ООО «Газком» заключило с опозданием на год, не производится никаких работ. Повторим, ничего не происходит: участок лежит под снегом, и кое-где выглядывают отходы былого производства (все это прекрасно видно на фото). Хотя в 2010 году ООО «Газком» должно было вложить 57,9 млн руб., в 2011-м – 133 млн. На сегодняшний день должно быть уже введено в эксплуатацию лесопильное производство. Всего в лесоперерабатывающее производство ООО «Газком» обещало вложить к 2015 году 406 млн руб. От графика предприятие отстает на два года. Существуют ли какие-либо объективные причины такого отставания?
По информации, имеющейся в распоряжении «ПО», в предыдущие два года у ООО «Газком» периодически возникали проблемы с лесосечным фондом. Оказалось, что на лесфонд в Горнозаводском лесничестве, на который подало заявки предприятие, уже имеется три претендента. Фонд был передан ООО «Капитал-3», причем хвойные породы, тогда как для реализации инвестпроекта (производство фанеры) «Капиталу-3» необходима береза. ООО «Газком» оказалось с недостатком лесного фонда. Кроме того, лесной фонд был включен в проект по материалам лесоустройства, проведенного много лет назад. Тот лесфонд, который достался ООО «Газком», частично имеет запреты на сплошные вырубки, а на разрешенных участках вдруг оказывалось, что лес уже кем-то вырублен.
Такая неопределенность с лесным фондом привела к тому, что АКБ «Транскапиталбанк» расторг кредитный договор с «Газкомом». Так предприятие лишилось заемных 350 млн руб.
На сегодняшний день у «Газкома» нет достаточного лесного фонда и нет средств, которые предприятие смогло бы вложить в создание домостроительного комбината. Однако это не мешает «Газкому» активно продавать лес в кругловом виде, и даже на корню, и одновременно лоббировать отсрочку исполнения инвестиционного плана на два года. Лоббируют в Москве, скорее всего, силами сенатора Совета федерации Игоря ШУБИНА. Ведь его брат, Александр ШУБИН, имеет непосредственное отношение к ООО «Газком».
Чтобы сохранить лицо, минпром посылает очередное предписание со строгой датой – до
1 апреля устранить нарушения. Директор предприятия Владимир КОТЕЛЬНИКОВ в получении предписания сознался, но сказал, что не согласен с ним, и при необходимости будет судиться с минпромом.
Почему же, несмотря на серьезные отставания в графике инвестиций, чиновники ограничиваются предписаниями? Нельзя ли воспользоваться более радикальными методами? Было бы вполне разумным наложить временный запрет на вырубку лесосечного фонда до тех пор, пока предприятия не выполнят свои инвестиционные обещания. Ведь лесной фонд выделяется как сырье для производства, а не для перепродажи. Либо вообще признать инвестпроект несостоявшимся и вернуть в бюджет «аренд-ную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования».
Что делать с лесной отраслью?
15 февраля (дата повторяется, заметили?) на комитете по экономическому развитию и налогам Законодательного собрания за-слушали доклад Ксении Новиковой о выполнении мероприятий по развитию лесопромышленного комплекса на территории края за 2011 год. Объем инвестиций за прошлый год составил 5 млрд руб. При этом было создано 1440 рабочих мест. Нетрудно подсчитать, что каждое рабочее место инвестору обошлось в сумму более
3 млн руб. При этом расчетная лесосека осваивается только на 54% – в основном, из-за проблемы лесных дорог, а точнее, отсутствия сети лесных дорог. Лес есть, а взять его невозможно.
Перед отраслью остро стоят и другие вопросы, например обеспечение грузовыми вагонами и неподъемные тарифы на перевозку железнодорожным транспортом. Здесь можно было бы продумать систему дотаций тем, кто отгружает уже готовую продукцию. Это дополнительно стимулировало бы глубокую переработку древесины на местном уровне.
Кроме того, отрасль переживает острую нехватку квалифицированных кадров, которые смогли бы грамотно проводить маркетинговую политику и соблюдать финансовую дисциплину, уменьшая необоснованные расходы, ведущие к убыткам. Например, пересмотреть кабальные кредитные договоры с банками.
Инвестиции в лесопереработку, безусловно, нужны, их основной целью должно быть повышение качества продукции, без чего продержаться в конкурентной среде невозможно. Соблюдение простых законов рынка спасло бы лесопромышленный комплекс Прикамья от кризисного состояния. Но для этого власти необходимо для начала хотя бы вникнуть в суть проблем ЛПК.
А пока пермские чиновники не понимают, что делать с лесным хозяйством края, инвест-проекты становятся единственным отработанным механизмом, хоть как-то стимулирующим отрасль.
Вот только не продешевить бы, отдав лесной фонд за бесценок предприятиям, не способным или не желающим грамотно вести дела, а то и просто использующим очередную лазейку в целях наживы.
комментарии
Ксения НОВИКОВА, и.о. министра промышленности, инноваций и науки Пермского края:
– Минпромом уже направлено предписание ООО «Газком» о необходимости устранения нарушений до 1 апреля 2012 года. В случае неисполнения направим в Минпромторг РФ заявление об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных. Данная процедура повлечет за собой расторжение договора аренды лесных участ-ков и обязательства по уплате арендной платы за пользование лесными участками в полном объеме за весь период пользования.
Юрий САМАТКИН, министр лесного хозяйства Пермского края (wordpress):
– На совместном совещании с и.о. министра промышленности Ксенией Новиковой и руководством ООО «Газком» рассмотрели причины отставания от графика при реализации предприятием инвестпроекта. Сделано предупреждение и объявлено, что по результатам анализа отчетов на 01.04.2012 Межведомственной комиссией края будет принято решение о дальнейшей судьбе проекта.
Решили при рассмотрении проектов новых приоритетных инвестиционных проектов требовать от заявителя график заключения договоров аренды лесных участков, соответствующих графику ввода промышленных мощностей. Такое право установлено постановлением Правительства РФ от 08.06.2011 № 450, изменившим постановление № 419. Это позволит снизить напряженность между арендаторами по результатам аукциона и лесопромышленниками, реализующими инвестпроекты, и решить проблему спекуляции лесным ресурсом. На эту проблему не так давно указал губернатор.
