В Пермском крае серьезные бюджетные средства, выделенные на капремонт 2008-2011 годов, разворованы. За четыре года деньги не нашли, а теперь – за все заплатят жители.
По данным «ПО», уголовное дело по факту причинения имущественного ущерба при реализации программы по капитальному ремонту многоквартирных домов может быть прекращено. Напомним, в 2009 году контрольно-счетная палата Пермского края (КСП), проверив только треть домов Перми, обнаружила пропажу порядка 60 млн руб., выделенных на капремонт. Уголовное дело было возбуждено в сентябре 2011 года следователем СЧ СУ УМВД России по Перми. Срок первоначальных следственных действий продлен до 23 июня этого года. Как стало известно, в связи со сложностью дела, с его давностью и пр. расследование, возможно, прекратят.
Те, кто нажились на этом распиле, уйдут от ответственности и никогда не возместят причиненного жителям и бюджету ущерба. А что же ремонт? Его решено переложить на жителей. Под шумок (бурное обсуждение нового закона о митингах) Госдума приняла в первом чтении новый закон о капремонте – ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты РФ».
Не выполнив обязательства по капитальному ремонту домов, государство переложило это бремя на собственников. Но Пермскому краю придется похуже многих.
Что всех ждет
Не успеем опомниться после третьего повышения тарифов в сентябре этого года, как в следующем году в квитках на оплату коммунальных услуг появится постоянная и обязательная ежемесячная плата за капремонт. По сути – это новый налог. Размер платы устанавливать будет региональная и муниципальная власть. «Потолок» – до 100% от стоимости ремонтных работ. Думаете, пожалеют? Может, где-то и кого-то, но в Пермском крае настолько аховая ситуация с капремонтом и расселением ветхого жилья, и столько «концов в воду» надо спрятать местной власти, что низкой планки ждать не приходится.
Сравните: сегодня с жителей собирают только 5% от затрат на капремонт, остальное – деньги федерального и регионального бюджетов. Причем сейчас собственники платят только за ремонт своего дома, а со следующего года деньги будут поступать в специально созданный для того, чтобы их тратить, региональный фонд. Нужен, к примеру, краю
1 млрд руб. на ремонт и расселение – раскидают этот миллиард на всех собственников в многоквартирных домах.
И платить все будут не за ремонт своих домов, а за тех несчастных соседей, чьи бараки местные власти так и не удосужились расселить, пока деньги федерального бюджета на это выделялись. И ведь не просто платить, а по-хорошему так расплачиваться! – за чью-то жадность, нечистоплотность и безнаказанность.
А за что?
«ПО», пожалуй, единственное издание, наиболее полно и подробно освещающее проблемы ЖКХ. Мы уже писали, как были потрачены в Перми деньги на капремонт. Рассказывал нам об этом Максим ЗУБАРЕВ, бывший начальник управления ЖКХ администрации Перми. Напомним, в 2008 году из фонда реформирования ЖКХ (Фонд ЖКХ) Прикамью были выделены 2,3 млрд руб.(!) на капитальный ремонт жилых домов и расселение ветхого и аварийного жилья. Большая часть средств досталась Перми. Деньги нужно было осваивать, чтобы и в дальнейшем получать финансовую поддержку из фонда. Тогда друзья-товарищи Алексей ЛУКАНИН (депутат Законодательного собрания Пермского края) и Александр МОРОЗОВ создали много-много управляющих компаний, все они вошли в холдинг УК «Развитие территорий Урала». Гендиректором РТУ был Алексей Луканин, он входил и в состав учредителей, но перед выборами прошлого года «порвал» официальные отношения со своими детищами. Хотя «уши», конечно, остались и торчат.
Деньги начали осваивать, да так, что крыши затрещали, полы зашатались, а толку никакого... Капремонты сдавались по фиктивным документам, подписывались липовые акты, проводилась оплата невыполненных работ. Тогда-то и недосчитались порядка 60 млн руб.
В редакции «ПО» есть, например, удивительные документы о ремонте крыши «дома полковников» по ул. Окулова, 6. После капремонта, на который потрачено 3 млн руб., крыше срочно потребовался новый капремонт! Сергей БОРЦОВ (был тогда замдиректора УК «Пермская модель комфорта») просил Людмилу ЛАМАНОВУ, собственницу, забрать заявление из полиции (о мошенничестве, воровстве и потерянных на ремонте крыши деньгах) и подписать протокол об окончании капремонта крыши в обмен на включение дома в список нуждающихся в капитальном ремонте в 2010 году. А потом Борцов пропал, объявился в Чайковском, и теперь многие жители Чайковского готовы многое рассказать про приход структур, аффилированных Алексею Луканину, в их город. Сейчас Сергей Борцов гендиректор ООО «УК Нововятского района г. Кирова». А ведь Людмила Ламанова очень его ждала! Ждали (правда, недолго) и следователи, принимавшие заявление Ламановой…
Депутаты Заксобрания, за-слушав отчет КСП, очень тогда шумели, требовали всех наказать и деньги вернуть. Прошли обыски в управлении ЖКХ Перми, был отстранен от должности Максим Зубарев. Но все (все!) вышли сухими из воды – по нашей версии, в том числе благодаря связям Александра Морозова и Александра ЗОТОВА (бизнес-партнеров Луканина) с силовыми структурами.
А где деньги? Полиция не знает, прокуратура не знает, а мы можем только догадываться.
За чью-то дурость
Нечистоплотность подрядчиков, управляющих компаний, чиновников – это беда, но, так скажем, вечная и общероссийская. Называется «коррупция». Есть в Пермском крае и свои региональные особенности, связанные с неэффективностью управленческой системы, созданной бывшим губернатором Олегом ЧИРКУНОВЫМ. В 2009 году Пермский край вылетел из программы по капремонту, несмотря на то, что так резво структуры Луканина и прочие осваивали средства. Не было принято нормативных правовых актов, предусмотренных федеральным законодательством. Фонд ЖКХ приостановил финансирование для региона. Пришлось в спешке принимать необходимые постановления.
В 2010 году руководство Пермского края не выполнило условия софинансирования по капремонту и расселению, допустило нецелевое расходование средств, поэтому поступления из Фонда снова были приостановлены.
Летом 2011 года Фонд ЖКХ «помиловал» регион, возобновил финансирование. Но ответственности за нецелевое расходование средств, за невыполнение программ так никто и не понес.
В целом по итогам 2008-2011 годов в Прикамье одни из самых низких показателей и в Приволж-ском федеральном округе, и в стране по исполнению планов по капремонту и расселению (см. табл. 2). Привлечено, меж тем, за это время 6,6 млрд руб.
Мало того, что не истратили, не отремонтировали, так еще и украли! Каких только «ремонтов» не наворотили. Так, в одном из поселений Пермского района многоквартирный 2-этажный каменный дом обшили каким-то железом: на деле – «консервная банка», на бумаге – «капремонт».
В конце 2011 года администрация края пафосно сообщала, что регион может рассчитывать в 2012 году на 0,5 млрд руб. из Фонда ЖКХ. В итоге только
1 июня 2012 года в Фонд поступили две заявки на… почти 50 млн руб. Из них 7,67 млн планируется потратить на капремонт домов в Пермском районе (железо еще осталось?), а 41,97 млн руб. – на переселение из аварийного жилья в шести муниципальных образованиях. Фонд заявки одобрил.
Надо ли говорить, что с таким «освоением», с таким отношением, какое было у Олега Чиркунова к исполнению государственных обязательств, в рейтинге субъектов по эффективности реализации программ Пермский край занял 69 место. И той же Кировской области (12 место) лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на 2012 год были увеличены, а Прикамью, конечно, нет (см. табл. 1).
Кому вершки, кому корешки
А теперь все про это забудут, кинутся создавать региональный фонд капремонта. Причем средства этого фонда – наши с вами средства – власти смогут размещать на депозитах в банках, а также смогут привлекать кредиты для пополнения фонда… По мнению Галины ХОВАНСКОЙ, главы комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы, такие фонды будут «крутить» деньги, выпускать ценные бумаги, а главное – требовать расходов на свое существование. «Значит, чем меньше такая структура отдаст денег, тем лучше ей будет, – рассказала Галина Хованская изданию «Территория Пермь». – Сначала государство должно отремонтировать ваш дом, а следующий капремонт собственники уже должны делать сами. Взять под это кредит, по решению общего собрания, самим определить виды и стоимость работ. Тогда как, по новому закону, перечень работ будет утверждаться местной властью. А это завышенные расценки, откаты, коррупция».
Накопительная система, по мнению Галины Хованской, уже не раз дискредитировала себя, даже когда сами жители (например, в ЖСК) копили на ремонт, а дефолт 1998 года «съел» все деньги.
В законе, принятом Госдумой, забыто главное – права собственников. Графики проведения ремонтов, объемы и виды работ будут определять муниципалитеты. Применительно к Прикамью – власти будут неэффективно тратить, создавать какие-то фирмы для этого, а жители опять платить. А потом расплачиваться.
Дареный конь
По Жилищному кодексу, капремонт должны оплачивать собственники многоквартирного дома. Но, во-первых, это непосильные для жителей затраты, а во-вторых, государство должно было передавать в собственность жителям только полностью отремонтированные дома, а передало и ветхие, и аварийные, и с ржавыми трубами и дырявыми крышами.
В 2007 году было принято решение о финансировании ремонта жилого фонда страны из бюджета. Был создан Фонд содействия реформированию ЖКХ. Объем средств Фонда – 230 млрд руб. в год, но с учетом того, как расходуются деньги (за 2 года только за границу было выведено 25 млрд руб., о чем сообщал начальник Контрольного управления президента РФ Константин ЧУЙЧЕНКО), понятно, что на всех не хватит. Потратить средства Фонда, то есть по максимуму отремонтировать ветхое жилье, расселить аварийное, поменять трубы и крыши, должны до конца 2012 года. Сейчас, правда, идет обсуждение продления работы Фонда.
На начало июня в программах Фонда содействия реформированию ЖКХ участвует 81 субъект Российской Федерации. Общий объем осваиваемых средств – 433,8 млрд руб.
По данным Росстата, на начало 2011 года в стране был 1 639 450 многоквартирных домов, имеющих износ от 30 до 65% и требующих капитального ремонта. А ремонт с участием Фонда проведен и ведется только в 125 тысячах домов.
По данным Реестра аварийных домов, объем аварийного жилья, признанного таковым по состоянию на 1 января 2010 года, составил 9,6 млн кв. м, где проживают около 650 тыс. чел.
По программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда переселены и находятся в стадии оформления 237 542 чел. на более чем 3,8 млн кв. м.
справка «ПО»
Капитальный ремонт включает устранение неисправностей всех изношенных элементов. При капремонте может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания: улучшение планировки, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство прилегающей территории. Капремонт бывает комплексным (тогда жителей должны временно расселить) или частичным (например, только кровли или систем водоснабжения).
1. Итоговый рейтинг субъектов Российской Федерации в зависимости
от эффективности реализации региональных адресных программ
и эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства
2. СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
о работе государственной корпорации ñ Фонда содействия реформированию ЖКХ ñ с заявками субъектов РФ
на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда (2008-2011 гг.)
Информация о реализации региональных адресных программ по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости
стимулирования развития рынка жилья (2009 год)
Расходование субъектами РФ средств Фонда в 2010 году на реализацию
региональных адресных программ по малоэтажному строительству (млн рублей)
