�горь Сапко: «Мы ставим задачи»

Мэр Перми – о сложном бюджете, крупных проектах, благоустройстве города и будущих выборах.

– �горь Вячеславович, основные проблемы бюджета за I полугодие все те же – невыполнение планов по затратам, неэффективное использование средств...

– По исполнению доходной части бюджета на 1 июля мы имеем показатель 100,04%. По расходам несколько хуже – 86,1%. Отчасти проблемы связаны с несвоевременным проведением конкурсов, некорректной разработкой техдокументации. Вопросам муниципального заказа нужно уделить особое внимание. Я предлагал администрации Перми подключать к разработке заданий юристов, экспертов, представителей Пермского УФАС России (чтобы не дожидаться, когда отменят итоги очередного конкурса).

Сложным будет бюджет-2013/14. Снизились показатели утвержденного бюджета: в этом году доходная часть порядка

16,5 млрд руб., а в 2013-м – около 15 млрд. Прежде всего, мы учитываем экономическую ситуацию в целом по стране. � Пермь в данном случае не может играть по каким-то собственным правилам.

Учитываем новую кадастровую стоимость земельных участков, почти всем категориям земель она уменьшена, размер ставки арендной платы для прочих земельных участков не урегулирован. По предварительным оценкам, поступления земельного налога снизятся почти на

400 млн руб. В рамках межбюджетных отношений с краевой властью будем регулировать этот процесс, но действительно, как сказал губернатор Виктор БАСАРГ�Н, будем считать каждую копеечку.

КСП, как богатырь

– В то же время источники наполнения бюджета не особо активно используются. Департамент земельных отношений накопил задолженностей по арендной плате на

250 млн руб., и большая часть средств уже потеряна, сроки исковой давности прошли.

– В данном случае речь идет не о том, что департамент не взимал платежи, а о том, что арендаторы земельных участков не платили деньги. Департамент десятками и сотнями отправлял в суды дела по взиманию арендной платы. Но и арендатор у нас пошел неглупый. Они проводят в процессе подачи судебного иска переоформление земельных участков на третьих лиц, используют всевозможные ухищрения для ухода от оплаты. Это, в том числе, и земельные участки, которые были выделены для строительства. � ссылки на кризис в данном случае некорректны. Взял участок – будь любезен освоить.

Сейчас мы хотим ввести механизм, что если в течение года участок не освоен – у нас появляется юридическое право изъять его и выставлять снова.

С другой стороны, нужно говорить и об эффективности работы администрации. Мы договорились с председателем контрольно-счетной палаты (КСП) Марией БАТУЕВОЙ о том, что КСП будет следить за эффективностью использования бюджетных средств, анализировать работу по недоимкам, задолженностям перед бюджетом.

– В центре города есть участки, которые зарастают бурьяном…

– Очень много бесхозных земель в Перми находятся в федеральном и краевом ведении. Общая площадь городских земель составляет 80 тыс. га. Общая площадь вовлеченных в оборот земельных участков – 16,5 тыс. га. А муниципалитет распоряжается 750 га земель. Это территории, на которых находятся объекты недвижимости и свободные земли. Да, планы планировки нужно очень активно делать, и в этом сегодня есть проблемы у администрации. Планы должны быть готовы не к 2016 году, а раньше. Это реальный ресурс и резерв, который мог бы приносить доход в бюджет города.

– При губернаторе-председателе правительства края созданы советы и экспертные группы. Возможно ли появление аналогичных при мэре?

– При думе есть Общественный совет, который поднимал вопросы создания комфортной городской среды для маломобильных групп населения, развития физкультуры и спорта, а в августе по инициативе �горя АВЕРК�ЕВА рассмотрит вопрос о прямых выборах главы города.

Считаю, что привлечение общественности к обсуждению городских проблем необходимо. У меня несколько площадок: твиттер, открытые приемы в районах раз в месяц, call-центр.

– Часто говорят, что мэр в Перми как английская королева…

– Конечно, нет. У Пермской думы есть серьезные ресурсы влияния. Например, разговор о состоянии дорог мы вынесли на обсуждение в думе. � после этого сразу три руководителя в дорожной сфере были сняты. Новые специалисты пришли, и, смотрю, определенный порядок появился. Считаю, что недостаточно было дисциплинарных взысканий и контроля за дорожниками.

– Бывшего губернатора называли губернатором Перми. Виктор Басаргин, по-вашему, будет вмешиваться в вопросы местного самоуправления? �ли его вмешательство необходимо?

– Это все же не вмешательство, а сотрудничество. Я точно понимаю, что собственно бюджетом Перми нам не вытянуть серьезные проекты. Неслучайно мы вновь стали обсуждать закон о статусе краевого центра. Пермь несет определенные столичные функции для региона. То, что губернатор выбирает Пермь по ряду проектов как пилотную площадку, – для нас важно и знаково.

– В последнее время в СМ� обсуждается ваше участие в выборах и конфликт с сити-менеджером Анатолием МАХОВ�КОВЫМ.

– Я уверен в своих силах и не исключаю свое участие в предвыборной кампании. А конфликт с Анатолием Маховиковым надуман. Мы каждый работаем в рамках своего функционала. Городская дума как являлась, так и является главным идеологом процессов. Мы задачи ставим. Считаю, что в ближайшее время надо принять ряд знаковых документов: концепция по транспорту, стратегия социально-экономического развития города, показатели оценки работы администрации.

Планы-планы…

– Что с проектами по строительству и реконструкции площади перед драмтеатром, зоопарка, набережной? Когда будет доделана пешеходная улица?

– Проекты знаковые для города и затратные: набережная 788 млн руб., площадь перед театром порядка 400 млн руб. Учитывая, что нужно сейчас затягивать ремни и считать каждую копейку, эти средства надо максимально эффективно расходовать.

Площадь перед театром: в этом году должны провести коммунальные сети, начать строительство чаши фонтана. Пересмотрим проект в части появления 9-метровой Стены – нужно услышать горожан, которые против нее. В этом году запланированные деньги не успеем освоить, это грустно.

Набережная: проект очень серьезный, и я готов им лично заниматься. Первоначальный проект оптимизирован – мы не можем сегодня так богато жить. Но зона прогулок будет сделана из гранита, должно получиться на века.

Узнав о результатах электронных торгов (подряд получила компания «Газмет-�НТЭК», см. стр. 6 – прим. ред.), я подготовил письмо в адрес руководителя Пермского УФАС России Дмитрия МАХОН�НА с просьбой предоставить мне информацию, провести независимую экспертизу и проверку результатов этого конкурса. Нам точно не нужен долгострой.

Зоопарк: губернатор провел совещание по его строительству на условиях софинансирования (50 на 50), общая сумма порядка 2,5 млрд руб. За счет внебюджетных средств сейчас готовится рабочий проект. В конце следующего года начнется строительство. Содержание его в дальнейшем будет посильно для бюджета, так как проектировщики запланировали использование энергосберегающих технологий (строительство собственной газовой котельной, использование талой воды зимой). Сегодня первоочередная задача – перенести зоопарк. А в перспективе, конечно, там должен появиться некий комплекс, развлекательный центр межрегионального значения.

Улица Пермская (Кирова) в этом сезоне «умерла» – стояла пустой. Но мы будем ее развивать. Срок окончательной сдачи обеих очередей – 2015 год.

– Уже несколько лет говорят об этих проектах, все время называются какие-то сроки. Где системный сбой?

– Я уже озвучил главе администрации Перми свое мнение о крупных инвестиционных проектах. По ним должны быть организованы проектные офисы. Например, когда Вадим ЧЕБЫК�Н вел такой офис по строительству бассейна «Олимпия», это была реальная работа в режиме ручного управления: оперативки, совещания с семи утра с участием подрядчиков, проектировщиков. А на мой вопрос, кто будет руководить проектом набережной, ответили – Сергей ЮЖАКОВ. Я к нему хорошо отношусь, он грамотный специалист, но это неправильно. У него огромный функционал, очень широкий фронт работ...

– Об общей головной боли – благоустройстве. Почему город не могут привести в порядок?

– Это комплексная проблема. Раньше мы гордились, что наш город третий по протяженности (74 км), а сейчас это серьезная проблема. Даже при сопоставимых бюджетах городов у нас сложнее организовать комфортную среду, так как себестоимость любой городской услуги будет выше. Но работа ведется. На прошлом заседании думы мы приняли концепцию по утилизации твердых бытовых отходов. Теперь у администрации есть четкий механизм для работы с подрядными организациями. В этом году на 15 млн руб. увеличили финансирование озеленения (всего 88 млн руб.).

– Черняевский лесопарк превращается в общегородскую свалку…

– С начала года составлено

63 протокола об административных правонарушениях по сбросу там мусора. Ежедневно оттуда вывозится 14-15 тонн бытового мусора.

Мы подготовили проект на создание тропы здоровья, уже заложены бюджетные средства. То есть поэтапно идем к созданию комфортной среды.

Реализуется программа по реконструкции парков и скверов. В этом году начались работы в парке им. Чехова (Орджоникидзевский р-н) – 100 млн руб. на два года, великолепный проект. В прошлом году сквер Миндовского сделали, сквер Дзержинского, сквер у ДК Солдатова…

– Не безумные прожекты, не безумные деньги, а как приятно городу… А фасады домов?

– Реставрация фасадов – дорогое удовольствие. Мы договорились с Виктором Басаргиным, что для начала отреставрируем

ул. Сибирскую. Готова проектно-сметная документация на центрально-планировочную часть города. Ремонт фасадов и крыш

215 домов, по приблизительным оценкам, составит 2,5 млрд руб. Это будут не те проекты, которые были выставлены в музее PERMM. Это будет восстановление исторического архитектурного облика зданий.