Наталья МЕЛЬНИК: – Приоритеты таковы: бюджет социально ориентированный, сбалансированный, бездефицитный и публичный.
В основу бюджетной и налоговой политики Перми на 2015-2017 годы положены приоритетные задачи, сформулированные в майских указах президента РФ.
Один из современных стандартов бюджетного процесса – его открытость. И речь идет не только о возможности знакомиться с опубликованным в сети проектом бюджета, но и влиять на определенные статьи расходов. Выглядит вполне справедливым, если налогоплательщики смогут принять непосредственное участие в формировании бюджета.
Такое стало возможным благодаря публичным слушаниям, которые проводит Пермская городская дума, перед тем как проект бюджета пройдет профильные комитеты и попадет на утверждение депутатам.
Открытый
Поясним, публичные слушания – это форма реализации прав жителей муниципального образования (общественности) на участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в случаях, определенных законодательством. На публичные слушания могут быть вынесены изменения и дополнения в Устав города Перми, проекты планов и программ развития, предложения о внесении изменений в генеральный план города; изменения в правила землепользования и застройки, реконструкции объектов капстроительства, в том числе, собственно, проект бюджета Перми и отчет о его исполнении. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные физические и юридические лица.
Публичные слушания по проекту бюджета Перми на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы прошли 10 ноября при непосредственном участии представителей Советов территориального общественного самоуправления (СТОС).Сам проект бюджета перед тем был размещен на официальном сайте города и опубликован в «Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» № 80. Ознакомиться с финансовым документом, по которому предстоит жить городу ближайшие три года, можно было за десять дней до публичных слушаний.
КСТАТИ
Дума усиливает контроль исполнения бюджета
По инициативе главы Перми Игоря САПКО разработан проект решения «О внесении изменений в Положение о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми, утвержденное решением Пермской гордумы от 28.08.2007 № 185».
Нововведение предполагает, что для оперативного мониторинга поступлений доходов бюджета администрация города обязуется ежемесячно представлять в думу сведения об исполнении главного финансового документа по доходам.
В ходе пленарного заседания думы депутаты единогласно одобрили проект нормативного акта. «Это позволит нам своевременно контролировать ситуацию и в случае необходимости предпринимать меры», – отметил глава города.
Бездефицитный
Участники слушаний могли заметить, что при самом пессимистическом сценарии социально-экономического развития бюджет города сверстан традиционно бездефицитным, на уровне 23,1 млрд руб. Более 60% расходов будет направлено на социальную сферу: образование – 55%, на дорожную деятельность и транспорт – 14%, на жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство – 10%, на культуру – 3,6%. При этом доля инвестиционных расходов составила в 2015 году – 13% от общего объема бюджета, в 2016 и 2017 годах соответственно 17,4 и 15,5%.
Без внимания не остались «майские» указы президента: на увеличение оплаты труда работников социальной сферы, строительство и восстановление детских садов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, создание инфраструктуры на земельных участках для многодетных семей в 2015-2017 годах планируется направить около 4 млрд руб.
Программно-целевой
Ведущий публичных слушаний заместитель председателя Пермской городской думы Юрий УТКИН подчеркнул, что Пермь – один из немногих муниципалитетов, которые перешли на программно-целевой метод планирования бюджета с 2014 года, количество муниципальных программ в 2015 году составило 24 (в 2014-м – 21), доля непрограммных расходов бюджета составляет всего 9,8%.
Не хватает частному сектору
Председатель Лиги председателей ТОС Антонина ТУХФЯТУЛЛОВА отметила сохранение стабильного финансирования муниципальной программы «Общественное участие», которое направлено на развитие системы территориального общественного самоуправления, на выделение субсидий, проведение семинаров и тренингов, что позволяет повысить профессиональный уровень председателей ТОС. В 2014 году проведено три заседания и десять советов Лиги ТОС, где активно обсуждаются стандарты эффективности деятельности ТОС.
По мнению части председателей ТОС, в бюджете не были учтены вопросы развития территорий города с частной застройкой. Пока такие микрорайоны довольствуются грантовой поддержкой. Однако в целом представителями ТОС и общественности проект городского бюджета был поддержан.
КОММЕНТАРИИ
Людмила РЕМНЕВА, председатель ТОС «Вышка-1»:
– На мой взгляд, наш городской бюджет довольно открытый. На публичных слушаниях можно было вносить свои предложения. Считаю, что городской бюджет – это бюджет развития: средства идут на газификацию, устройство водопровода, ремонт дорог, строительство детских садов. И, в принципе, нас всё устраивает. С другой стороны, хотелось бы принятия программы развития территорий частного сектора. Частный сектор пока получает лишь грантовую поддержку, хотя при этом платит земельный и другие налоги. Раз уж частный сектор пополняет бюджет, было бы справедливо получать бюджетное финансирование.
Наталья МЕЛЬНИК, депутат, председатель комитета по бюджету и налогам Пермской городской думы:
– Приоритеты таковы: бюджет социально ориентированный, сбалансированный, соблюдающий преемственность, основанный на программно-целевом методе, бездефицитный и публичный. Это основные приоритеты, незыблемые принципы, на которых мы настаиваем. Также принципом бюджетной политики в области доходов станет максимально эффективное использование и управление имущественным ресурсом в условиях объективного снижения неналоговых поступлений.
