В тюрьму за честность

Уничтожение «серых» зарплат всегда было мечтой российских налоговиков, понимавших, какой широкий финансовый поток течет мимо касс, не оставляя видимых следов в бюджете. Успех этой борьбы во многом зависел от скрытого сочувствия широких народных масс, не имевших ничего против увеличения налоговой нагрузки на работодателя. Но очередное новшество ФНС, о котором сообщила газета «Учет. Налоги. Право» в №44 за этот год, может превратить наемных работников в самых отъявленных лжесвидетелей, кровно заинтересованных в сохранении тайны «серых конвертов». В этом смысле мечта налоговиков действительно сбудется – с января 2010 году «серые» зарплаты исчезнут, потому что никто и никогда в них больше не признается.

ЕСН или НДФЛ?

Эта история началась еще в 2006 году, когда при региональных налоговых инспекциях были созданы специальные «зарплатные» комиссии, состоящие из налоговиков и муниципальных чиновников. На такие комиссии вызывали руководителей компаний, которые платили «серые» зарплаты – как правило, ниже средней по отрасли или региону. У налоговиков был прямой интерес заставлять предпринимателей поднимать уровень зарплаты персона-лу – ведь тем самым увеличивались и налоговые отчисления в бюджет. Само собой, наемные работники ничего против не имели.

Предпринимателям, которые не прислушивались к советам налоговых органов, грозило попадание в список кандидатов на внеочередную выездную проверку. По данным ФНС, эффективность таких проверок составляла почти 100 процентов, то есть налоговые инспекторы почти всегда находили, к чему придраться, и начисляли налоги, пени, штрафы. То есть перед работодателями фактически стояла альтернатива – либо немного потратиться на увеличение зарплат, либо приготовиться к большим расходам на долгие судебные тяжбы.

Как правило, подобные аргументы налоговиков приводили к самым благоприятным для работников последствиям – в прошлом году 99% вызванных на «зарплатные» комиссии компаний официально подняли зарплаты сотрудникам. 83% из них увеличили оклады до среднеотраслевого уровня. За первые полтора года работы этих комиссий среднемесячная заработная плата по организациям, с которыми УФНС провела соответствующую работу, увеличилась до 16 тыс. руб., а сбор единого социального налога, который взимается с фонда оплаты труда, вырос на 28,5%. В итоге, как говорится, все довольны.

Но с 2010 года налоговики планируют вызывать на «зар-платные» комиссии не работодателей, как это происходило раньше, а… работников. Поскольку страховыми взносами с начала следующего года будут заниматься внебюджетные фонды, ФНС решила перенести упор с ЕСН на НДФЛ. А за налог на доходы физических лиц, естественно, с этих самых лиц и надо спрашивать. Вот только ответственность тут несколько иная – при получении «серой» заплаты гораздо больше рискует тот, кто получает «конверт», чем тот, кто его выдает. За уклонение от уплаты налогов, по Уголовному кодексу, работодателю грозит всего лишь пеня за просрочку отчислений. А вот работнику «светит» до трех лет в колонии.

Молчание дороже зарплаты

При этом внешне все выглядит вполне законно – ведь обязанность по уплате НДФЛ лежит на самих гражданах. И неперечисление его работодателем не освобождает работников от обязанности платить налог. По закону, НДФЛ должен быть перечислен до 15 июля года, следующего за отчетным. И вот представим себе среднестатистического жителя Пермского края, ни сном ни духом не ведающего о доначислении НДФЛ, которого впервые пригласили на «зарплатную» комиссию и который искренне рассказывает о «конверте», количестве денег в нем, о ведомости, в которой он расписался. Налоговики зафиксируют эту информацию в объяснении, которое правильней было бы назвать протоколом допроса. Далее смотрим статью 198 УК РФ, в которой прописаны санкции за уклонение от уплаты налогов гражданами. Если размер неуплаченных налогов будет признан крупным (от 300 тыс. руб. за три года), то работнику грозит лишение свободы на срок до одного года. Если размер уклонения попадет под категорию особо крупного (1,5 млн руб. за три года), то честный гражданин может провести в тюрьме три года.

Таким образом, признание работника в получении зарплаты в «конверте» автоматически будет означать признание в уклонении от налогообложения. А может, и похуже – например, в сговоре с работодателем.

При этом сторонники новшества могут сколько угодно говорить о том, что оно направлено на усиление заинтересованности работника в правильности начисления работодателем суммы дохода, а еще больше – в честности руководства при уплате НДФЛ. Но мы ведь в России живем и понимаем, что на практике перенос упора с ЕСН на НФДЛ приведет к еще большему бесправию наемных работников, которых можно будет заставить сказать правду только под пистолетом.

Единственное, что здесь утешает, так это то, что деятельность «зарплатных» комиссий в законодательстве строго не прописана. Они создавались постановлениями региональных властей, а действуют при территориальных управлениях ФНС. Неявка на заседание такой комиссии к ответственности не ведет, чем раньше многие работодатели и пользовались. Видимо, очень быстро к тому же самому придут и физические лица. Кому охота сидеть в тюрьме за честность?