№38 (189) 04 октября 2004 года | Местное самоуправление
Ольга Радостева

Коми-пермяцкая глубинка проявила политическое единодушие.

Решить вопрос о будущем политическом устройстве власти Коми округа самостоятельно не смогли. Общее компромиссное решение найдено лишь с приездом исполняющего обязанности губернатора области Олега ЧИРКУНОВА.

Довольно сложной и напряженной оказалась для местных политиков нынешняя осень. Почти как в прошлом году. Только если та осень произвела раскол между ними при объединительном процессе (были сторонники объединения, а были и противники), то нынешние разногласия в высших эшелонах власти округа возникли из-за реформы местного самоуправления. Особенно когда встал вопрос о новом территориальном делении, политическом устройстве, к которому автор закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Дмитрий КОЗАК отнесся, вероятно, крайне жестко. И впрямь жестковато, подумали те, кто проштудировал закон от «а» до «я». Нужно было что-то делать. И тогда один за другим посыпались варианты организации власти в регионе.

Сначала было три варианта. Их авторы – администрация округа, депутат ЗС Евгений ЖЕЛУДКОВ и группа окружных законодателей. Первые ратовали за сохранение округа, но уже в виде муниципального района. Вторые – за сохранение районов как муниципальных образований, если даже придется укрупнять сельсоветы. Впрочем, об этих вариантах писали уже не раз.

Был и четвертый. По утверждениям, более оптимальный, но особо разглашать проект депутата Владимира СТАРЦЕВА почему-то не стали. И наконец, появился пятый вариант, который удовлетворил почти всех. Появление его так или иначе связано с приездом в округ Олега Чиркунова.

Областные власти не смогли не среагировать на ажиотаж, возникший в округе вокруг вышеупомянутого вопроса. Тем более, областная пресса, рассуждая на эту тему, писала, что закон Козака перессорил между собой все наше руководство. Депутатские слушания, организованные в преддверии сентябрьского заседания Законодательного собрания, стали лишь доказательством этому. Поговорка «в споре рождается истина» ими была полностью опровергнута.

Споры были. И еще какие. А вот договориться так и не удалось. Поэтому заседание ЗС с 21 сентября перенесли на 28-е. Но и 28-го оно не состоялось. В связи с приездом в округ Олега Чиркунова и Николая ДЕВЯТКИНА депутаты на свое пленарное заседание собрались только 29 сентября. Это был решающий день, когда закон «Об установлении границ муниципальных образований, наделении их статусом сельских поселений, городского поселения, статусом муниципальных районов» необходимо было принять в первом чтении.

Власти округа заранее запланировали обширную программу двухдневного визита в Кудымкар пермских чиновников. Но ни «Лесинвест», ни СПК «Россия», ни Свято-Никольский храм Олег Чиркунов посещать не стал. Все только по делу! И ни минуты для прессы. Это в первый день. Но все же во второй день, в 10-минутном перерыве ЗС руководители области и округа дали коротенькую пресс-конференцию. Первые лица регионов были немногословны: «Достигнуто согласованное решение. Найден компромисс, – вот практически и весь их ответ».

Что же кроется под этими словами, главы районов, присутствовавшие на заседании, наверняка, донесли уже до своих жителей. А то ведь они тоже не были воодушевлены происходящим в верхах. Убедились мы в этом сами, съездив недавно в командировку в Кочевский район.

Вот что говорит по поводу реформы местного самоуправления глава Пелымской сельской администрации Николай ПЕТРОВ:

– Я слушаю мнение различных руководителей, многие говорят о сближении власти к народу. Получается же наоборот – удаление. И это притом, если мы не сохраним районы и сельсоветы. Если вместо округа будет 1 район, то попробуйте вытащить народ из глубинки. Допустим, в Кочевском поселении будет восемь тысяч населения, то как тут работать с людьми, как найти общий язык, сохранить рабочие места. Власть будет отдалена от народа, вся работа заглохнет на местах. Люди окончательно сопьются. Говорят, Москва далеко, нас не видит, то же самое будет и у нас. Мне будет стыдно, если мои дети и внуки будут корить меня – куда же я смотрел, будучи руководителем, не пытаясь постоять за район.

А вот мнение главы Сепольской сельской администрации Сталины СМИРНОВОЙ:

– Поражаюсь тому, что есть начальники, которые продвигают вариант, при котором округ будет одним муниципальным образованием, а районы поселениями. А, по сути, народ и не знает, что это за закон такой о местном самоуправлении, который вступит в действие с 1 января 2006 года. Главная цель его – власть приблизить к народу. Что же получается на самом деле? Если пройдет вариант, о котором я говорю, то кто будет работать с людьми? Или по каждому вопросу, который решался в районе, ездить в округ? Претворители закона в жизнь совсем не подумали о людях. В районе не будет федеральных служб. Убрали налоговую – уже создалась масса неудобств. А откуда брать налоги для бюджета, если часть производственных предприятий ликвидировали и приватизировали в 90-е годы, остальные уничтожают сейчас. И делается это все искусственно. Непонятно, как будут жить малые деревни. Бездорожье, разбросанность. Надо бы принять закон по борьбе со спиртоторговцами, его не принимают, а тут все налаженное решили разрушить. При объединении никто не знал, что народ поставят в такую ситуацию – оставят без власти на местах. Уверена, что эта реформа в жизнь не пройдет, и через несколько лет вернутся к ней, и снова будут проводить новую реформу. Все они направлены против конкретного простого человека.

Хоть смейся, хоть плачь после посещения Юксеево. Главы администрации сельсовета, к сожалению, на месте не оказалось, поэтому с диктофоном в руках мы отправились по улицам села. Сначала чувствовался острый дефицит респондентов, и лишь при приближении к магазину, стали встречаться веселые, шумные компании. Поговорить? Без проблем. Да все не о том. А может, спрашивали не то. Какая-то реформа местного самоуправления с каким-то Козаком, какое-то укрупнение сельсоветов, какие-то поселения со своим бюджетом… Зачем это женщине, мерзнувшей на остановке, когда у нее одна цель – быстрее сбыть клюкву. Сезон зарабатывания денег на грибах и ягодах у северян завершается, вот-вот их работа уйдет под снег, надо торопиться. А ведь такова участь практически всех безработных.

Так может, как раз о том, о чем надо, и говорили юксеевцы. О насущном, наболевшем, о накипевшем на сердце. Говоря о реформе, все отвечали: «Нет, не знаю», «Первый раз слышу», «Газеты не читаю, телевизор не смотрю». И в то же время жаловались на жизнь.

– Везде бардак, деревни разваливаются, а если какая-то реформа будет, то еще больше бардака станет, – говорил Станислав Сизов.

– А что вы подразумеваете под словом «бардак»? – интересовались мы.

– Беспредел, развал.

Не особо хвастался жизнью и… кочегар, существующий с семьей на 1000 рублей в месяц.

Самым коммуникабельным оказался подвыпивший господин Юркин, который сначала все лозунги провозглашал: «За Родину! За Россию!» Но по мере просветления головы начал более путные мысли излагать:

– На золоте, на алмазах сидим, а ничего не имеем. У меня двое детей, учатся в институтах. А как их учить? Надо грибы, ягоды собирать. Говорят, что у нас «северные» хотят убрать, то есть до 60 лет надо будет работать. А разве кто-то доживает у нас до 60? Надо больше о детях заботиться. Вот есть у нас один хороший мужик – частный предприниматель Василий Утробин. И магазин построил, и про детей не забыл. Вон для них какую площадку отгрохал.

По-своему отреагировали на события некоторые представители общественных организаций и политических партий. Они организовали собрание, председателем которого был В. Делидов, и решили обратиться с просьбой к Президенту РФ, Правительству и Госдуме в ближайшее время направить в округ государственную комиссию для выработки на месте правовых положений, которые позволили бы устранить правовую коллизию и дали бы юридическую основу установить в Уставе Пермского края правовые принципы особого статуса КПАО. Участники собрания просят также в своем решении включиться в процесс установления правовых положений особого статуса КПАО Олега Чиркунова и Николая Девяткина.

Данное решение было поручено на очередном заседании ЗС довести до депутатов и исполнительной власти Анне Власовой – бывшему депутату Госдумы. Оно лежало в депутатских папках, правда, вспомнили о нем так, вскользь.

Если президентского ответа пока нет, то руководство области свою позицию сформулировало четко.

И. о. губернатора Олег Чиркунов:

– Особый статус будет прописан в Уставе Пермского края. Приезжал я, чтоб найти общее решение. Оно найдено. Существующее устройство Коми округа сохранится до 1 января 2008 года, на переходный период. Дальше это будет решать Устав края. Сегодня же резко менять что-либо было бы некорректно.

Как говорится, по рукам? Но только до 2008-го. Конца света, надеемся, на этом не наступит. А это значит, что возвращаться к проблеме еще придется.

Ольга РАДОСТЕВА, специально для «Пермского обозревателя»