Станет ли экономическая амнистия стимулом для предпринимателей?
Бизнес-сообщество в целом считает, что экономическая амнистия может благотворно повлиять на предпринимательскую активность и инвестиционную привлекательность России. Однако есть вполне обоснованные сомнения в том, что отсидевший трех-пятилетний срок предприниматель вернется к экономической деятельности. Только если он больше ничего не умеет делать и не научился шить рукавицы.
Оковы рухнут
На пленарном заседании
2 июля депутаты Госдумы сразу в трех чтениях приняли проекты постановлений «Об объявлении амнистии» и «О порядке применения постановления об объявлении амнистии». В соответствии с документами, внесенными в Госдуму президентом, амнистия распространится на лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности или впервые осужденных за преступления в сфере предпринимательской деятельности.
В перечень вошло 27 уголовных статей, в том числе «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности», «Незаконное предпринимательство», «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем», «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга», «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица», «Фиктивное банкротство» и другие. Под действие амнистии попадут не только заключенные, но и осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, условно осужденные, лица, наказание которым отсрочено, и условно-досрочно освобожденные. Обязательным условием станет возврат имущества или компенсация убытков потерпевшим. Амнистия не распространится на тех, кто совершил преступление с применением или угрозой применения насилия.
Похоже, сидельцы по экономическим статьям не успели почувствовать глоток свободы: реально покинут исправительные учреждения 180 чел., еще 160 будут освобождены из СИЗО, приводит свои данные ФСИН. Кроме того, амнистия распространится на 1350 чел., состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (не приговоренных к лишению свободы). По данным МВД, прекращению подлежат 1299 уголовных дел, находящихся в стадии расследования. Число подозреваемых, которые могут быть освобождены по амнистии, – 1280 чел. Из них под стражей содержатся только 22 чел.
«Вор» должен сидеть
Надо отметить, что сама экономическая амнистия вызвала в обществе неоднозначные суждения. По данным ВЦИОМ, поддержали ее 33%, против высказались 36%, и еще 31% затруднились оценить свое отношение к этому предложению. Респонденты, негативно воспринявшие инициативу, в большинстве случаев поясняют свою позицию аргументом «вор должен сидеть в тюрьме» (70%).
«К сожалению, негативное отношение к предпринимателям, – выразил свое мнение уполномоченный по защите прав предпринимателей Вячеслав БЕЛОВ, – результат длительного формирования. То, что предприниматель – ценность для общества, – этого в менталитете пока нет. Наоборот, их считают спекулянтами и эксплуататорами. И никто не учитывает, что предприниматель берет на себя ответственность за создание новых производств, рабочих мест и т.д.».
Депутат Владимир ЖИРИНОВСКИЙ внес поправку с предложением ссылать амнистированных на Дальний Восток. Дескать, вот бы мы получили отдельно взятый процветающий регион… Поправка не прошла.
В своем комментарии «ПО» пермский предприниматель и политик Константин ОКУНЕВ назвал глупостью инициативу главного элдэпээровца: «Ему главное – погромче испортить воздух, чтобы остальные потом разгребали».
Комментируя собственно амнистию, Константин Окунев сказал, что эта инициатива может стать одним из элементов государственной политики, направленной на активизацию предпринимательской деятельности. «Предпринимательская активность упала, – пояснил Константин Николаевич, – во всех сферах – малом и крупном бизнесе, люди не видят реальных позитивных условий для развития предпринимательства. Ушли ожидания, нет эйфории строительства мощной политической и экономической державы. Амнистия – один из инструментов для того, чтобы оживить предпринимательскую активность».
Не все согласны, что значение амнистии столь важно для предпринимательства. По словам члена совета директоров инвестфонда «Ермак» Надежды АГИШЕВОЙ, амнистией государство проявляет акт милосердия, отказывается от наказания и преследования. Одновременно вы лишаетесь права на реабилитацию, и никто не обязан восстанавливать ваше доброе имя и компенсировать издержки.
Надежда Агишева убеждена, что «усеченная» амнистия не решает объявленных целей, она не найдет широкой правоприменительной практики из-за невключения в постановление ст. 159 и 160, по которым и было осуждено больше всего предпринимателей. Таким образом, амнистия не будет иметь ожидаемого эффекта для возврата доверия к политической системе и правоохранительным органам страны со стороны предпринимательского сообщества.
комментарии
Константин ОКУНЕВ, бизнесмен, политик:
– Высокий процент осужденных по экономическим статьям сидят ни за что. Многие мои товарищи пострадали от деятельности следственных органов. Плохо, когда предпринимательская активность зависит от людей в погонах, которых еще называют рэкетирами в погонах, осуществляющими заказы и рейдерские захваты. Конечно, в такой ситуации амнистия – это благо, но это лишь один из элементов активизации предпринимательской деятельности. Кроме того, надо менять бизнес-климат, отношения властей и общества к предпринимателям. И тогда бизнес будет меняться изнутри: от рваческого к созидающему. Одна амнистия – это недостаточная мера. Пока я вижу лоскутное одеяло – вырвали, склеили, – систематической работы по повышению предпринимательской активности не ведется.
Егор ЧУРИН, генеральный директор ООО «Инвест-аудит»:
– Во вторник Госдума приняла в первом чтении постановление об амнистии для осужденных за экономические преступления. Думаю, принятие данной меры позитивно скажется как на инвестиционном климате, так и на обще-экономической ситуации в стране. На мой взгляд, большая часть предпринимателей сидит по надуманным основаниям – в результате разборок государства или правоохранительных органов с бизнесом.
С принятием этого закона в бизнес вернутся думающие, мыслящие, инициативные люди, которые смогут дать экономике новый толчок.
Мне не до конца понятно, почему большинство населения выступает против этой меры, ведь именно эти экономически активные люди в значительной степени формируют налоговую базу и тем самым содержат школы, больницы, пенсионеров и т.д.
Илья СРЕТЕНСКИЙ, гражданский активист, русский либеральный национал-демократ, председатель Пермского
регионального отделения партии «Новая cила»:
– По амнистии я поддерживаю такое мнение: это очередной прием «создать проблему и решить ее». Только особенность в том, что проблему в виде поднятия налогов создает активно сливаемая партия «Единая Россия», а компенсацию в виде амнистии предпринимателям предлагает раскручиваемый ОНФ. Но по тексту предлагаемой амнистии уже сейчас понятно, что она коснется лишь немногих из числа тех, кто осужден по экономическим статьям, и вообще не коснется осужденных по подставным уголовным статьям вроде подброшенных наркотиков или оружия.
Вячеслав БЕЛОВ, уполномоченный по защите прав предпринимателей Пермского края:
– В любом случае, массовая эта амнистия или нет, это крайне важное действие со стороны государства, которое считает, что экономические споры можно решать в судах общей юрисдикции и арбитраже без привлечения к уголовной ответственности. Эти шаги будут оценены предпринимательским сообществом и обществом в целом.
Амнистированные предприниматели – это люди, которые наверняка будут продолжать экономическую деятельность. Среди них есть те, кто привлечен к уголовной ответственности однократно, и ущерб ими уже возмещен. Очевидно, что это не пропащие люди, и в дальнейшем они могут принести пользу обществу созданием рабочих мест, уплатой налогов и т.д.
