ителям Пермского края стоит внимательно присмотреться к тому, что происходит сейчас в Греции. Картинки с улиц Афин очень даже запросто могут повториться на улицах Перми, потому что нашему региону грозит то же самое – резкое сокращение бюджетного финансирования. Только от Греции чиновники Евросоюза потребовали сократить расходы на 20%, а у Пермского края 25% расходной части бюджета 2010 года – не заработанные, а виртуальные деньги, накопления прошлых лет, плюс кредит, который правительство намерено взять в Сбербанке. Кончится эта «кислородная подушка» – и вместо телевизора можно будет смотреть на улицу.
«Вторая волна» придет из Азии
Сам факт того, что Прикамье начинает жить в долг, а его расходы в этом году (72,2 млрд руб.) будут на четверть больше ожидаемых доходов (54,5 млрд руб.), создает совершенно очевидное напряжение. Такого рискового бюджета у края еще не было. Понятно, что остатки этого года перейдут на следующий и так далее, мы будем проедать запас, пока он не кончится, еще год-два, то есть как раз в 2011-2012 годах, бюджет которых в общих чертах уже принят в рамках трехлетнего бюджетного планирования. И все бы хорошо, но кто сказал, что провальный 2009 год больше не повторится? «Вторая волна» кризиса так и не пришла, однако ведущие мировые экономисты не спешат исключать это словосочетание из своего лексикона.
Недавно, например, Институт глобализации и социальных движений (ИГСД) опубликовал доклад специалистов центра экономических исследований, которые пришли к выводу, что «вторая волна», скорее всего, придет из Азии, поскольку в минувшем году власти США небезуспешно сумели переложить свои проблемы на экономики других государств. «Оздоровление» Америки весьма вероятно может аукнуться серией крупных банкротств в странах «третьего мира», что даст сигнал к новой волне биржевых падений и обвалу спекулятивных цен на сырьевых рынках. Как это скажется на экономике Пермского края, мы знаем очень хорошо.
Губернатор «захватил государство»
Между тем уже первый квартал этого года по доходам не выполнен. В бюджет края поступило 10,5 млрд руб., что составляет 97,1% от плана. Не исполнены планы по основным налогам: по налогу на прибыль, по налогу на доходы физических лиц, по налогу на имущество организаций. Поступление налогов с малого бизнеса составило вообще всего 86% от плана. Зато, естественно, перевыполнены плановые назначения по акцизам и налогу на добычу полезных ископаемых.
Конечно, и.о. министра финансов Ольга АНТИПИНА заявляет, что первый квартал не показательный, выводы можно делать только по итогам полугодия, однако вынуждена признать – прогноз социально-экономического развития Пермского края на 2010 год, под который минфин заложил рост собственных доходов на уровне 103%, пока не сбывается. Впрочем, «подушка безопасности» величиной в четверть бюджета позволит «заткнуть» в бюджете и куда большую дыру, просто на 2011-й год тогда уже точно ничего не останется.
На 2011 год запланированы расходы в 52,9 млрд руб., а на 2012 – 53,6 млрд руб. Если план года по доходам не будет выполнен, дефицит, уже запланированный на 2011 год в размере
4,4 млрд руб. (на 2012 – 2,2 млрд руб.), автоматически станет намного больше.
Губернатор, как известно, предложил просить помощи у Сбербанка, но ведь и его кладовые не бездонны. К тому же кредит придется отдавать… И все это, повторим, на фоне лихорадки мировой экономики, с которой вот-вот может случиться второй приступ.
Но не только финансовая напряженность является отличительной чертой бюджета Прикамья на 2010-2012 годы. «Кочующий» остаток и общая атмосфера неуверенности в завтрашнем дне придают ему еще одно отличительное свойство – высокий уровень коррупциогенности, определяемый краевой прокуратурой на основании ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». А больше, собственно, не на чем, потому что Пермский край относится к числу двух последних регионов страны, в которых не разработана местная программа борьбы с коррупцией.
А вот в администрации Ярославской области, например, еще в 2006 году была разработана методика экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность, в которой говорятся, например, такие вещи:
«Коррупциогенная норма права выражает интересы только нескольких корпораций, которые «купили» ее принятие. Иными словами, речь идет о таком феномене, как «захват государства».
«Захват государства» представляет собой покупку влиятельными группами решений государственных органов, которые тем самым принимаются исключительно в интересах корпораций или лоббистских объединений».
А теперь сами определите, насколько на основании этой методики высок уровень коррупциогенности, ну, например, настойчивого стремления губернатора обеспечить работой Пермский центр развития дизайна? И не забывайте внимательно смотреть новости из Афин – а вдруг пригодятся.
