Репутация МВД, кажется, испорчена надолго. Почему это произошло и можно ли вернуть доверие населения?
досье «ПО»
Сергей Березин. С 1981 г. – сотрудник уголовного розыска, с 1998 г. – начальник отдела по раскрытию убийств УВД г. Перми, затем УВД по Пермской области, с 2003 г. – начальник УБОП ГУВД, с 2006 г. – в отставке, с 2007 г. – президент Пермского регионального отделения «Всероссийской полицейской ассоциации» МПА. Кавалер орденов Почета и Сергия Радонежского.
В России есть организация, которая уже 20 лет пытается наладить контакт между обществом и сотрудниками силовых структур. «Всероссийская полицейская ассоциация» МПА (Международной полицейской ассоциации) объединяет более 10 тысяч членов из 64 регионов. А в мире МПА насчитывает около 400 тысяч членов из 62 стран. Пермское региональное отделение ВПА – одно из самых молодых – в декабре 2012 отметит 5-летие.
Все, кто в погонах
Соседи – Екатеринбург, Челябинск, Киров, Казань – имеют приличную историю работы Ассоциации, а в нашем регионе отделения долго не было.
Сергей БЕРЕЗИН, президент Пермского регионального отделения ВПА МПА: «Может, из-за того, что была милиция, и слово «полиция» пугало. Я в свое время узнал об этой организации в Москве, посмотрел и подумал, а почему бы и у нас не организовать? Цели-то ведь просты и понятны: улучшение взаимоотношения между населением и силовыми структурами, обмен опытом между регионами и странами. В нашей работе есть профессиональное, социальное, спортивное, культурное направление. Служба через дружбу – международный девиз организации».
МПА объединяет бывших и действующих сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, таможни, минобороны и т.д. – то есть всех, кто в погонах. Состоять в Ассоциации во всем мире считается престижным. Есть международный Устав, но каждая страна вносит свои законы и традиции. В Америке, например, к членам МПА предъявляются не только профессиональные, но и нравственные требования. Поэтому и отношение к ней в обществе серьезное. В Израиле до 60-70% действующих сотрудников состоят в МПА.
Международная полицейская ассоциация – неправительственная организация с консультативным статусом в Экономическом и Социальном Совете ООН, Совете Европы, Организации Американских государств и ЮНЕСКО, сотрудничающая с Европолом.
Как любая общественная организация, ассоциация принимает и простых граждан (по решению регионального исполнительного комитета).
Было бы здоровье
По словам Сергея Березина, главной заботой отделения в последнее время стало трудоустройство сотрудников, попавших под сокращение. Как известно, реформа и внеочередная переаттестация ударила далеко не по самым худшим работникам.
Сергей Березин: «Одно дело – преступление, за него надо отвечать. Но многие из тех, кто попали под сокращение, совершили проступки, и они уже понесли наказание в служебном порядке, но теперь все равно остались без работы. Нам помогли создать Бюро по трудоустройству на базе клуба УВД. Теперь есть база данных по вакансиям. Мы, в основном, рассчитывали на охранные предприятия и службы безопасности. Но не все хотят туда идти работать».
А с другой стороны, не все работодатели могут удовлетворить, например, амбиции бывших офицеров. Поэтому появилась инициатива переподготовки по гражданским специальностям, в том числе обучение бизнесу. Участие в этой программе многих заинтересовало. Первый семинар проведен. По словам организаторов, Бюро будет работать на постоянной основе, так как часто бывает, что сокращенные устраиваются на работу – и снова попадают под увольнение. Но те, кто продолжают нести службу, тоже нуждаются в помощи.
Сергей Березин: «Мы помогаем сотрудникам и их семьям пройти лечение, попасть к узким специалистам. Например, сотрудники постоянно бывают в горячих точках, им нужны современные средства пулезащиты не только для собственной безопасности, но и ради тех людей, которых они прикрывают. Но бронещиты, которые они получили на службе, никуда не годятся, – они тяжелые, неудобные. Мы помогли приобрести в Москве гораздо более удобные. Конечно, они стоят дороже, но речь идет о жизни и здоровье».
О самом главном
Времена дяди Степы – хорошего милиционера, с которым стар и млад как за каменной стеной, канули в лету. Спросите сегодня у прохожих, с кем они предпочтут встретиться в темном переулке: с бандитами или с полицейскими? Некоторые призадумаются.
Сергей Березин: «Я бы не стал бы говорить так жестко. Иначе не отдал бы этому делу 28 лет. Сегодня мы забыли обо всем, что было хорошего. Я видел многое. Люди действительно приходили за помощью, и мы помогали. Мы ведь не на работу ходили, мы жили там. Думаете, нас семьи видели?
Если идет реализация дела, то сутками на работе пропадали, за небольшую, кстати, зарплату. Но была идея».
Так что же случилось с системой, в которой от этого идеализма не осталось почти ничего? Откуда появился майор Евсюков, садисты из отдела «Дальний», пермские омоновцы, убившие Олега Бычкова? Это только самые громкие истории. Но все понимают, что они – верхушка айсберга.
Сергей Березин: «Я работал в отделе по раскрытию убийств. От опытных наставников к самым младшим сотрудникам передавались главные заповеди: работай головой, собирай информацию, доказывай... А распускать руки – последнее дело. Если тебе в голову такое приходит, значит, ты уже проиграл, показал свое бессилие.
Если поступал сигнал о правонарушении сотрудника, мы разбирали его всем коллективом. Человеку в глаза после этого было стыдно смотреть своим коллегам.
Но сейчас преемственность поколений разорвана. Средние еще не доросли, чтобы быть примером. И молодые варятся в собственном соку, через 1-2 года службы уже считают себя матерыми спецами. Да с чего?! Ведь не только профессиональный опыт нужен, но и житейский».
С одной стороны, начальство требует выявлять «оборотней» и создает спецотделения, а с другой – за выявленные факты никого не похвалят. И их начинают скрывать!
Хотя формально «палочная система» и отменена, но руководство по-прежнему спрашивает в три шкуры. Преступлений всё больше, а людей сократили. И что сделает один сотрудник, заваленный делами, пусть даже ему дадут зарплату за троих? Как минимум – будет работать спустя рукава, как максимум – сорвется на других…
Сергей Березин: «Может, и надо было проводить реформу, но она не до конца продумана и проведена в слишком короткие сроки».
Что дальше?
Странно было бы ожидать, что со сменой вывески вдруг все изменится, – говорит Сергей Березин. Нужно было тщательно подходить к каждому региону с учетом его особенностей, криминальных традиций. И не из отчетов подчиненных брать информацию, а из многих источников.
К примеру, Пермский край. Поменяли начальника ГУ МВД в самый разгар реформы. Юрий ВАЛЯЕВ приехал из Алтайского края и попал как кур во щи, а ему предстояло провести переаттестацию и сократить почти треть сотрудников.
Теперь начальников ГУ будут менять каждые 5-6 лет. Подобная ротация – заслуга министра МВД Рашида НУРГАЛИЕВА, который решил использовать опыт ФСБ, где раньше служил. В МВД раньше «врагов» не искали, поэтому необходимости тасовать подчиненных как колоду не было. Но вряд ли можно считать, что реформа закончилась. Увеличение численности сотрудников неизбежно. Эксперименты над безопасностью россиян ни к чему хорошему не привели.
Сергей Березин: «Мы ведь всё это уже проходили: и сокращение, и увеличение. Но сейчас главная проблема – сохранить хотя бы костяк, скелет профессионалов. Иначе увеличивать будет нечего».
кстати
Сергей Березин отмечает: «Пермское региональное отделение ВПА МПА готово и в дальнейшем взаимодействовать с ГУ МВД России по Пермскому краю в целях:
- повышения авторитета правоохранительных органов и улучшения отношений между правоохранительными органами и населением;
- совершенствования профессионального мастерства, обмена опытом работы и знаниями;
- организации взаимопомощи в социальной сфере;
- развития культурных связей и спорта.
Будем рады видеть в своих рядах всех, кто носит погоны, и ветеранов».
Офис отделения ВПА: г. Пермь, ул. Луначарского, 97а-8
тел. 271-74-09, www.rusipa.org
справка «ПО»
Полиция – в пер. с лат. «гражданская администрация». Общая полиция появилась в России при Петре I. Городская полиция охраняла общественный порядок, боролась с бродяжничеством, контролировала торговлю, обеспечивала пожарную безопасность, следила за санитарным состоянием города.
При Екатерине II в каждой губернии создается общее полицейское управление во главе с губернатором. В конце 18 века была проведена реформа: города поделили на 200-700 дворов во главе с частным приставом и одним судьей. Части города поделили на кварталы, которые обслуживались надзирателями и поручиками. В 1802 году впервые было создано МВД. В конце 19 века для борьбы с революционным движением был создан Департамент полиции. Так была завершена централизация всего полицейского дела в России.
