Пермская дума намерена поставить процессы, происходящие вокруг муниципального имущества, под свой контроль. В самое ближайшее время МУПы Перми ждут большие перемены, и думцы не хотят оставаться в стороне.

На минувшей неделе Пермская городская дума приняла решение, кардинально меняющее порядок управления муниципальными предприятиями. Теперь любое постановление, касающееся деятельности этих организаций, должно быть согласовано с депутатами. Как сказал "ПО" один из думцев, последние события, происходящие в сфере муниципальной собственности, лишний раз подтверждают, что нормально управлять имуществом в Перми либо не хотят, либо не умеют. Особый подтекст придает ситуации объявленная на федеральном уровне задача ликвидации и преобразования максимального числа ФГУП и МУП. В условиях масштабности процесса представительная власть явно не намерена отдавать его на откуп исполнительной коллеге.

Скандалы вокруг муниципального имущества уже превратились в Перми в практику. В истории с арендой МП "Пермводоканал" (ПВК) в первую очередь вспоминается не прецедент с привлечением в сферу ЖКХ частного бизнеса, а странный договор с арендатором и не менее странные телодвижения с партнером ПВК и сменой первоначальной корпорации "Современный город" на нынешний "Новогор-Прикамье".

МУП "Пассажиравтотранс" уже несколько лет уверенно движется к собственному банкротству, год от года ухудшая финансовые показатели (за период с 2002 по 2003 год прибыль предприятия уменьшилась с 2,2 млн рублей до 1,9 млн рублей, тогда как доходы частных автоперевозчиков за аналогичный период выросли с 1,5 до 2,1 млн рублей).

Даже, казалось бы, такой прибыльный бизнес, как фармацевтический, находясь в муниципальной собственности, в Перми приносит убытки. МУП "Пермские аптеки", контролируя не менее четверти фармрынка города, сегодня имеет кредиторскую задолженность в 34 млн рублей.

Объяснить подобную ситуацию можно по-разному. По мнению начальника департамента экономики и инвестиций администрации г. Перми Сергея АЙЗЕНЦОНА, первопричина в отсутствии мотивации:
– Работая на муниципальном предприятии, люди не имеют никакого отношения к собственности. Поэтому они не замотивированы на развитие компании. В МУПах зарплата ниже, чем на предприятиях этой же отрасли (но иных форм собственности), что приводит к более низкому уровню менеджмента и текучести кадров.

По мнению других экспертов "ПО", в областном центре сегодня нет прозрачной системы управления собственностью, отсюда и неэффективность, и планомерное ухудшение ситуации на пермских МП.

Игорь ЯКОВЛЕВ, депутат Пермской городской думы:
– На мой взгляд, делать подобные выводы абсолютно уместно. Например, рынок городских автоперевозок потенциально очень выгоден. Чиновники "Горпассажиртранса" обладают всей полнотой информации по развитию отрасли и, пользуясь этим, пытаются захватить бизнес. Поэтому реальное реформирование автотранспортной сферы саботируется.

Другой собеседник "ПО" выдвинул сходную версию происходящего. По его мнению, мэрия намеренно загоняет "Горпассажиртранс" в финансовую яму, чтобы затем "растворить" муниципальное имущество.

Непонятная история разворачивается и вокруг МУП "Пермские аптеки". Разговоры о его возможной продаже появились в середине весны, назывался даже потенциальный покупатель – московская сеть ICN- "Чудо-доктор". В федеральных СМИ это предприятие определяют как "приватизируемое", но в то же время никаких документов, на которых базируются эти утверждения, нет. По словам Сергея Айзенцона, планы продажи "Пермских аптек" у администрации отсутствуют, вопрос не обсуждался в принципе. При этом директор "Пермских аптек" Игорь СТОЛИН в интервью "ПО" прямо назвал эту информацию вымыслом, заявив, что "в таком состоянии предприятия не продаются".

Игорь Столин:
– Сегодня у "Пермских аптек" есть финансовые проблемы. Их причина – несовершенство технологий продаж. Мы можем увеличить товарооборот, но для этого необходима реконструкция торговых залов, изменение формата торговли, переход к открытым формам, к масс-маркету. Чтобы провести эти мероприятия, необходимы инвестиции, а их в нынешних условиях привлечь невозможно.

По словам г-на Столина, реализация этих мер могла бы увеличить товарооборот на 40%, пока же перспективы прямо противоположные, и прогноз на второе полугодие 2004 г. выглядит неутешительно. Самое любопытное, что продажа "Пермских аптек" вполне могла бы стать выходом из ситуации, однако то, в каком формате появились разговоры о продаже сети, заставляет усомниться, что городской бюджет получит максимальную выгоду от возможной сделки. Тот факт, что, как сообщала газета "Ведомости", "чиновники ведут переговоры о продаже "Пермских аптек" с ICN- "Чудо-доктор", автоматически отметает возможность прозрачности ситуации. Между тем, привлекательность развитой аптечной сети (в МУП "Пермские аптеки" входят 50 аптек, 19 аптечных пунктов и 30 аптечных киосков) в миллионном городе не вызывает сомнений. Как пояснила "ПО" представитель американской компании Abbott Laboratories Татьяна ГОЛИК, у очень многих фармацевтических дистрибьюторов, работающих в России, сегодня есть своя сеть аптек, и такой лакомый кусок, как "Пермские аптеки", безусловно, представляет интерес.

Татьяна Голик:
– Не секрет, что уже налаженная индустрия с оборудованием, кадрами и т. п. требует минимальных вложений в развитие и при этом дает возможность для получения стабильных доходов.

Вероятную цену сети в 5-6 млн долларов эксперты "ПО" называют вполне корректной, признавая при этом, что в конкурсной системе продажи стоимость предприятия могла бы вырасти. Для сравнения, по официальной информации, в 2003 г. такой источник доходов бюджета, как арендная плата за земельные участки (один из основных, по признанию вице-мэра Перми Владимира БИРЮКОВА), принес в бюджет Перми сумму в 6,5 млн долларов. То есть одной правильно проведенной сделкой этот годовой показатель может быть превзойден.

Другое дело, что разговоры о продаже могут интерпретироваться и как зондирование ситуации, поскольку, по словам Сергея Айзенцона, основные площади, на которых работает МУП "Пермские аптеки", находятся в аренде, и потому речь может вестись только о продаже брэнда, а не бизнеса как такового.

Слухи, возникающие вокруг муниципальной собственности, демонстрируют "запущенность" этой отрасли в Перми. Она, очевидно, страдает отсутствием логики, ненужной политизацией. С одной стороны, власти постулируют, что главная городская проблема – отсутствие денег, с другой, реализуют решения, уменьшающие потенциальный прирост бюджета. Вместо прозрачной схемы по созданию на базе муниципального предприятия акционерного общества со 100%-ной долей мэрии и последующей его продажи на условиях тендера, используются схемы, очень напоминающие увод активов. При этом допускаются очевидные политические просчеты, только усугубляющие настороженность. Другим образом трактовать вето Аркадия КАМЕНЕВА на решение Думы изменить положение "О порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации МУП в г. Перми" трудно.

В то же время очевидно, что отсутствует и полноценный контроль текущей деятельности муниципальных предприятий. Например, источник "ПО" сообщил, что все поставки лекарственных препаратов на МУП "Пермские аптеки" ведутся через компанию "Фармакон". Наш источник выразил сомнения в экономической целесообразности такого предпочтения.

Создается впечатление, что чиновники либо не хотят управлять собственностью с максимальной выгодой для бюджета, либо не умеют. В программном интервью вице-мэра Бирюкова, опубликованном на личном сайте главы Перми, об управлении МП не сказано ни слова. Говоря об источниках формирования доходной части бюджета, г-н Бирюков упоминает только о сборе арендных платежей и продаже имущества. Иных возможностей использовать муниципальную собственность в департаменте имущественных отношений не видят. Поэтому вместо превращения тех же "Пермских аптек" в предприятие, соответствующее тому рыночному сегменту, в котором оно работает, то есть прибыльное, власти делают из него убыточную компанию, которую может спасти только ликвидация.

Скопируйте цифры в поле код