Олег Чиркунов вскоре может отобрать у Игоря Шубина все важнейшие полномочия.
Почему Олегу ЧИРКУНОВУ так важно было провести на пост главы Перми именно Игоря ШУБИНА, до декабря прошлого года ни разу публично не изъявившего желание стать мэром Перми? Только ли следуя банальному желанию иметь «своего» главу?
Возможный ответ на эти вопросы был недавно дан в Москве. И пермский ставленник Президента РФ ответ этот, вероятно, давно ждал.
Подсказка сверху
На позапрошлой неделе в Госдуме РФ был рассмотрен ряд поправок в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоу-правления в РФ». Проект поправок преду-сматривает передачу некоторых полномочий органов власти муниципалитетов (преимущественно городов-миллионников) в ведение региональных чиновников. Некоторых – значит тех, которые сочтут нужными получить сами регионы.
Вероятнее всего, это будут отрасли, где крутятся самые большие деньги: организация тепло-, газо-, электро- и водоснабжения, вывоз и утилизация бытовых отходов, строительство и содержание автодорог и мостов, транспортные услуги, установление правил землепользования и застройки и контроль за использованием земель.
Проект поправок был внесен «Единой Россией», следовательно, можно говорить о том, что шансы на принятие у него почти стопроцентные. Вскоре поправки дойдут и до Пермского края, где Законодательное собрание в условиях полной и безоговорочной лояльности к партии власти и такого же страха перед губернатором, скорее всего, благополучно их примет.
Таким образом, довольный и мечтающий «серьезно поработать» новоизбранный Игорь Шубин враз может лишиться большей части всего того, о чем он так рьяно мечтал «заботиться».
Знал ли в ноябре 2005-го бывший сенатор и нынешний соратник Ю. ТРУТНЕВА Олег Чиркунов о возможности принятия поправок, касающихся передачи части мэрских полномочий на областной уровень? Скорее всего, да. Пусть он и не член «Единой России», но в отношениях с ней явно близких. Знал Чиркунов и то, что ни у В. ПЛОТНИКОВА, ни у П. Анохина в силу их личных амбиций он бы такие денежные полномочия никогда не забрал.
А теперь у губернатора есть «всенародно избранный» глава Игорь Шубин, мягко говоря, благодарный губернатору за назначение. А для подстраховки есть депутаты гордумы, которые в случае черной неблагодарности главы при перераспределении полномочий могут опять проголосовать «как надо», а также будет и сити-менеджер, которым станет если не бывший вице-губернатор Аркадий КАЦ, то любой другой человек, лояльный Чиркунову. Так что в случае, если областная власть решится на изъятие полномочий у муниципалитетов, Шубину воспротивиться этому решению будет нереально сложно.
Исходя из вышесказанного, поддержка Игоря Шубина губернаторским ресурсом могла быть продиктована не только и не столько желанием не допустить во власть оппозицию, сколько стремлением Чиркунова видеть во главе Перми человека, чьи полномочия всегда реально урезать без лишних скандалов.
Кто мэр?
По мнению партии «Единая Россия», возможность передачи полномочий в руки региональных властей должна повысить ответственность муниципалитетов, иначе говоря, у них должна появиться боязнь потерять рычаги управления некоторыми отраслями. Кроме того, в результате этих изменений законов якобы должны прекратиться политические разбирательства и интриги между мэрами крупных городов и губернаторами регионов. Проще говоря – под угрозой расставания с властью избранные мэры будут бояться противоречить назначенным губернаторам.
По мнению некоторых правозащитников, такие инициативы «Единой России» по укреплению вертикали власти вплоть до глав муниципалитетов все дальше удаляют Россию от демократии и возвращают нас к советским временам. Если бы эти же правозащитники соизволили приехать в Пермь, они бы увидели, что один из самых либеральных губернаторов России уже давно эту вертикаль построил, и теперь дело только за тем, чтобы лишить низшее звено вертикали оставшегося минимума самостоятельности. Чему так удачно могут поспособствовать новые инициативы «Единой России».
Мы знаем, каких принципов Олег Чиркунов придерживается при управлении областью – «Пермский обозреватель» уже писал об отношении Чиркунова к конкурсной застройке, аренде земли, дорожному строительству и т. д. Скорее всего, такой же принцип будет исповедоваться им в отношении управления Пермью. Те немногие люди, которые голосовали за Шубина, видели в нем хозяйственника, человека, который сможет наладить инфраструктуру города, его нормальное функционирование. Видят ли они те же качества в Чиркунове?
Виктор ПОХМЕЛКИН, депутат Госдумы РФ:
– Губернаторы почти всех регионов страны давно лоббировали принятие поправок, направленных на ограничение власти глав больших городов. Наконец, добились своего. Но дело в том, что принятые в первом чтении поправки антиконституционны. Муниципалитеты не являются органами госвласти, их самостоятельность нельзя ограничивать. Это прописано Советом Европы, в котором мы состоим, и который к внесенным изменениям отнесется крайне отрицательно.
