Главой администрации Перми стал Аркадий Кац. Кто бы сомневался!
На пленарном заседании Пермской городской думы, которое состоялось 30 мая, сити-менеджером абсолютно ожидаемо стал и. о. главы администрации города Аркадий КАЦ. Можно сказать, что этим назначением завершилась многоярусная и протяженная по времени интрига губернатора Олега ЧИРКУНОВА, целью которой было в полной мере сосредоточить власть в регионе в своих руках.
Белыми нитками
Давайте вспомним ее вехи: Олег Чиркунов – ВрИО губернатора, затем губернатор. Затем начинается преследование чиновников мэрии, параллельно «обрабатываются» депутаты 3-го созыва, которые принимают поправки в Устав. На Аркадия КАМЕНЕВА заводится уголовное дело. ВрИО мэра становится Игорь ШУБИН, а одним из главных в горизбиркоме – взяточник Андрей ОГИБАЛОВ.
Проходят выборы главы города, в которых де-факто побеждает «Против всех», а де-юре – Шубин.
И, наконец, вот оно, свершилось – главой администрации назначен бывший вице-губернатор Аркадий Кац. Теперь можно и расслабиться, что, собственно, и сделал Олег Чиркунов, уехав отдыхать в Израиль.
Пожалуй, назначение Каца прошло с наименьшими потерями для нервов Олега Чиркунова и было самым гладким этапом во всей операции. Давайте посмотрим, кто вошел в состав комиссии по замещению вакантной должности: первый заместитель губернатора Николай БУХВАЛОВ, вице-губернаторы Игорь ПАПКОВ и Валерий СУХИХ, депутаты Законодательного собрания Юрий БОРИСОВЕЦ, Виктор КОБЕЛЕВ и Константин ОКУНЕВ. Из 12 депутатов Пермской городской думы – ни одного не лояльного Чиркунову.
Стоит ли удивляться, что из списка кандидатур в 6 человек (главный инженер КБУ «Связист» ОАО «Уралсвязьинформ» Сергей БОРОДУЛИН, заместитель председателя департамента планирования Пермской области Игорь БЫКОВ, и. о. главы администрации Перми Аркадий Кац, директор структурного подразделения ООО «НЭТА» Михаил КУДРЯШОВ, частный предприниматель Сергей ПИСАРЕВ и владелец компании «Сатурн-Р» Александр РЕПИН) конкурсная комиссия рекомендовала рассмотреть именно Каца? И стоит ли удивляться, что послушная Дума его утвердила? Тем более что реальные соперники Аркадия Борисовича были отсеяны до формирования комиссии, так, например, своего кандидата не выставила «Единая Пермь» (Андрей АГИШЕВ).
Теперь Олегу Чиркунову действительно не о чем беспокоиться. Под мудрым руководством двоих суперпрофессионалов город будет расцветать, и никто ни в законодательной, ни в исполнительной власти не посмеет сделать шаг вправо или шаг влево. Только – строго по курсу. Тем более что, по признанию самого Игоря Шубина, «Устав носит рамочный характер, и там, действительно, многое не прописано. Поэтому нам предстоит рассмотреть на Думе целый ряд документов, которые будут регламентировать деятельность и Думы, и администрации, и главы города».
То есть: что хочу – принимаю, потом как хочу – исполняю. Красота! А песни об абсолютной сплоченности действий мэр и сити-менеджер начали петь сразу же после пленарного заседания.
Аркадий Кац:
– В июне мы планируем вынести на Думу и утвердить структуру администрации и закончить с организационными вопросами. Сейчас самая главная задача – определить приоритеты в развитии города. Администрация – структура исполнительная, поэтому мы будем разрабатывать планы по тем задачам, которые поставит перед нами Дума, и готовить их к реализации в бюджете.
Что касается нашего взаимодействия с Игорем Шубиным, основные его моменты определены в Уставе. Главой города будут курироваться вопросы стратегии, контроля деятельности, возглавления и реализации наиболее крупных и значимых проектов. За администрацией вся текущая повседневная работа. Мы договорились о том, что будем работать совместно.
Догоним и перегоним
Доклад Аркадия Каца на пленарном заседании городской Думы, в котором он перечислил тезисы своей «предвыборной» программы, был таков: доступное жилье, цивилизованная застройка, организация процедуры передачи жилья в частную собственность и управления в соответствии с новым Жилищным кодексом, эффективное развитие и эксплуатация всех видов сетей городского инженерного хозяйства, создание программы комплексного благоустройства города, восстановление системы работы по месту жительства, прежде всего с молодежью, формирование материальной базы и капитальный ремонт социальных учреждений, обеспечение безопасности жителей Перми и т. д. (перечисляем так подробно, для того чтобы знать, в чем спрашивать по отчету через некоторое время).
Что касается бюджета, Аркадий Кац намерен многое сделать по повышению доходной базы и увеличению эффективности расходов – «бюджет, ориентированный на результат». Главным источником пополнения доходной базы Кац назвал землю, а точнее, использование городских земель, продажу и сдачу в аренду. Также прибыль в казну, по его мнению, должны принести те же операции с муниципальным имуществом. Система управления будет среднесрочной, бюджет будет приниматься не на пять лет, а на три года.
Что это было?
На фоне такого в чем-то утопического, но, тем не менее, вполне убедительного доклада выступление второго соискателя кресла сити-менеджера Михаила КУДРЯШОВА выглядело откровенно слабым:
– Существует очень много задач, которых мы сейчас не знаем. И решить эти задачи может только компетентная команда. Только команда может решить такие задачи, которые валятся постоянно. Команда, которая компетентна, ответственна, дисциплинированна.
Основная идея в том, что чиновники администрации должны понимать, что зарплату им платят жители города. Все планы и технологии, которые существуют, лишь ускорители процесса, основное – это авторитетная команда, которая может решать все проблемы с помощью планов и технологий.
На вопрос Галины СЛАУТИНОЙ «Что вы понимаете под программой «Доступное жилье»?» Михаил Кудряшов ответил, что «все люди должны где-то жить, а бездомных быть не должно». А Юрию КОЛЧАНОВУ, поинтересовавшемуся, где Кудряшов возьмет пресловутую «команду», претендент на пост главы администрации ответил, что «талантливых людей в Перми много».
Чуть ли не единственная здравая мысль докладчика о том, что он прекратит реализацию «авантюрных» проектов типа запуска дирижаблей, вызвала в депутатской аудитории возмущенный гул. С этим соискатель и отправился на место.
У меня лично, когда я сидела в зале и слушала доклад соперника Каца, в голове постоянно крутился вопрос: «Притворяется? Играет?». Ну не могла комиссия, состоящая из 18, наверное, далеко не глупых человек, которая отслушивала всех претендентов, допустить к «последнему туру» настолько неподходящего на пост сити-менеджера человека! Или это сделано специально, и в данном случае Михаил Кудряшов являлся лишь «торпедой»? Наверняка, тот же Александр Репин, которого, кстати, на выборах главы города поддержала значительная часть населения Перми, смотрелся бы более достойно. Видимо, предпочли исключить даже минимальный риск.
В итоге против Каца проголосовали только два депутата, и все закончилось тем, что «избранный народом» мэр вручил «назначенному Думой» сити-менеджеру букет цветов и обратил к нему поздравительную речь: «Будем вместе работать на благо города».
Голосование было тайным, но один из двух противников назначения – Алексей БУРНАШОВ (группа Владимира ПЛОТНИКОВА) открыто высказал свою позицию:
– Я считаю, что разделение власти не нужно. Во многих европейских городах, проведя подобный эксперимент, отказываются от сити-менеджеров, как это произошло в Германии.
На вопрос «Не боитесь ли вы столь откровенно высказывать свое мнение?» Алексей Бурнашов ответил:
– Я понимаю, что такая позиция аукнется мне и как депутату, и как бизнесмену. Но я считаю, что отвечать за город и за бюджет должен всенародно избранный мэр, а не тот, кого назначила областная администрация. Альтернативой Кацу был человек как минимум не готовый быть сити-менеджером такого большого города, как Пермь, и я бы точно проголосовал и против него тоже. Так что процедура выбора была скорее формальной.
Решительный бой
Впрочем, для Пермского края еще не все потеряно. В начале декабря выборы в Законодательное собрание. Скорее всего, забить с десяток кресел в парламенте захотят и Андрей АГИШЕВ, и Владимир Плотников (если выйдет из политической комы). Последнему сложнее – ходят слухи, что он сворачивает бизнес и уезжает за границу, видимо, откровенная позиция аукнулась и ему.
