Очередные налоговые новшества касаются "любимых" отраслей отечественной экономики.
Российское правительство продолжает настраивать налоговую систему. Простое перераспределение фискальных сборов в пользу федерального бюджета постепенно сменилось более тонким механизмом компенсации части выпадающих доходов. Последняя новация касается возможных изменений акциза на нефтепродукты. Бюджет Пермской области в таком случае, скорее всего, останется "при своих".
Справедливым подходом к распределению поступлений от акцизов на нефтепродукты федеральные власти озаботились еще перед началом нынешнего финансового года. Предполагалось, что схема, запущенная с 1 января 2003 г., порадует регионы и восполнит их бюджетные потери.
Справка «ПО»
С 1 января акциз выплачивают не нефтепроизводители, а перепродавцы. 50% поступлений шло в территориальные дорожные фонды, 10% – в областные бюджеты, оставшиеся 40% – в федеральную казну. Предусматривалось, что эта система позволит равномерно перераспределять средства между регионами.
На деле акцизные платежи, с одной стороны, увеличились, с другой, выплаты в основном сосредоточились в нескольких территориях, в других же они существенно снизились. По данным "ПО", такое снижение произошло и в Пермской области, фискальные суммы стали меньше. Всего, по официальной статистике налогового управления, консолидированные платежи по этому налогу в Прикамье составили 730 млн рублей, в том числе в территориальный дорожный фонд – 608,6 млн, в областной бюджет – 121,7 млн.
По словам депутата Госдумы Сергея ЧИКУЛАЕВА, скорее всего, потери регионов от введения нового порядка взимания акцизов будут компенсированы. Это станет предметом думских консультаций между чтениями по бюджету-2004. Недовольство властей территорий, видимо, станет причиной пересмотра системы сборов. В Правительстве рассматривается вариант (его должны предложить на рассмотрение Госдумы), когда из 60% суммы акцизов половину станут распределять между регионами в зависимости от протяженности дорог на этих территориях, а также от загруженности автострад. При таком подходе ситуация с акцизами в Пермской области вряд ли изменится. Максимум, чего можно добиться, это определенного увеличения общей суммы платежей, но этот бонус не выглядит для регионального бюджета определяющим. От общей же схемы Правительство также не откажется, поскольку эксперты прогнозируют, что до конца года МНС России перевыполнит свои планы по сбору акцизов от нефтепродуктов на 27,7%.
По другим важнейшим акцизам ситуация более ясная, поскольку решения уже приняты. С 1 января 2004 г. вводятся новые ставки налога на добычу полезных ископаемых. Ставки увеличат с 340 до 347 рублей за тонну, а долю субъектов еще больше уменьшат. Теперь в федеральный бюджет будет уходить 85,6%, а в местные – только 14,4%, пока соотношение составляет 80 и 20. Таким образом, по данным Сергея Чикулаева, прикамская казна потеряет порядка 350 млн рублей налоговых платежей. Правительство же явно не намерено отказываться от тенденции "укрепления фискальной вертикали", уводя нефтяные финансовые потоки в федеральный бюджет практически в полном объеме.
Своеобразной компенсацией выглядит решение по "водочным" акцизам. Здесь региональная часть вырастет в 1,5 раза – с 60 до 90%. Плюс к бюджету области – около 300 млн рублей.
Федеральные власти завершают формирование налоговой системы, очерчивая регионам предельно четкие границы. Флажки, которые ограничивают движение внутри отведенного пространства, медленно, но верно приобретают статус законов, и регионам оспаривать их становится бессмысленно.
Игорь Шалимов
