Энергетиков заставят выйти в открытую сеть.
В Перми прошел семинар с участием специалистов энергетической отрасли Урала и Поволжья. Это уже пятое подобное мероприятие, организованное РАО "ЕЭС России" с целью придания развитию отрасли нового направления.
Политика правительства, имеющая целью сдерживание роста тарифов на продукцию естественных монополий, заставляет последних изыскивать внутренние резервы для снижения себестоимости предоставляемых товаров и услуг. Соответствующим образом эта идея представлена в распоряжениях руководства РАО "ЕЭС России" в отношении региональных АО-энерго с той лишь оговоркой, что снижение тарифа не должно сопровождаться снижением качества. Реализация этих планов, по мнению руководства РАО "ЕЭС", позволит сформировать "конструктивную среду для диалога с властью". Между тем, по оценке специалистов РАО, прогнозные планы правительства РФ на ближайшие три года составлены с учетом тарифов, заведомо не соответствующих уровню инфляции за этот период.
Власть, кстати, и подсказывает монополистам те способы, которые она готова оценить как приемлемые на пути пресловутой "оптимизации". Так, Министерство экономического развития и торговли РФ отметило положительный опыт РАО в проведении конкурсных закупок "с использованием современных средств связи и интернет-технологий". Благословленная таким образом свыше стезя и стала одним из возможных вариантов решения проблемы тарифного соответствия.
Предполагаемая "интернетизация" энергетики – не единственно возможный вариант: для сокращения затрат сгодится и привычная уже практика избавления от непрофильных активов. И одним из основных направлений для подобного рода мероприятий, по словам первого заместителя начальника департамента технического перевооружения и совершенствования энергоремонта РАО "ЕЭС России" Виктора БАХЧИВАНЖИ, станут "чистки" в ремонтных цехах:
– Ремонты для энергетики – это не профильный бизнес. При этом доля затрат на техническое перевооружение составляет до 20 процентов в закладываемом тарифе. Из них половина идет на ремонт оборудования и запасные части. Мы можем реально снизить эти затраты на 30 процентов. Иначе у нас просто не будет источников дополнительного финансирования.
Кстати, Виктор Бахчиванжи не скрывает, что специализация на профильной деятельности серьезно скажется на количестве работающих в этой отрасли. Как пояснил господин Бахчиванжи, принятый в России стандарт "1 человек на 1 мегаватт установочной мощности" не соответствует европейской практике.
Избавление от "непрофиля" подразумевает создание конкурентной среды в сфере предоставления дополнительных услуг предприятиям энергетической отрасли. Именно в таком преломлении этот вопрос и будет подвергнут "интернетизации".
Решение проблемы в руководстве РАО "ЕЭС" узрели в создании электронных площадок для организации конкурсных закупок товаров и услуг.
Предполагается, что на первом этапе энергетики будут использовать две площадки: b2b-energo и tzs-electra. Первая формирует пространство для поиска партнеров и несет, по сути, маркетинговые функции. Предназначение второй – в "электронном сопровождении сделок". По убеждению инициаторов применения этого программного продукта, проведение конкурсов в формате b2b позволяет существенно снизить соответствующие трансакционные издержки: переход на систему электронной торговли позволяет снизить расходы на организацию закупок на 50 процентов, а цену продукции и услуг – на 5-30 процентов. С другой стороны, интернет-площадки должны искоренить суррогатные формы оплаты услуг электроэнергетиков – столь распространенную систему взаимозачетов и т. д.
К плюсам системы, по мнению организаторов, относится и прозрачность сделок для федеральной и региональных энергетических комиссий. В частности, в архиве площадок РЭК может отследить всю активность отдельного АО-энерго с тем, чтобы оценить обоснованность предлагаемого тарифа.
Светлое будущее новых технологий, однако, пока находится в тумане отсутствия "культуры электронных сделок": на настоящий момент в России действует более 150 электронных площадок. Из них к "живым" пока относятся только две.
Непосредственную проблему энергетической отрасли в этой связи можно обозначить как отсутствие должного соотношения электронного спроса и предложения. Поставщиков откровенно отпугивает тот факт, что при вступлении на электронный рынок стоимость услуг должна снизиться. Организаторы уверены, что в этом нет ничего плохого: "рост вниз" будет достигнут только за счет исключения огромного числа организаций-посредников, которые наживаются на "транспортировке" товаров и услуг в энергетической отрасли.
Делая такие заявления, руководство РАО "ЕЭС", тем не менее, адекватно оценивает инициативность поставщиков. Их настороженность подтверждает и общий контекст вопросов, задававшихся на круглом столе в ходе семинара. Как пояснил Виктор Бахчиванжи, перспективы стимуляции интереса компаний к электронным площадкам напрямую увязываются с применением "административного ресурса, или, по определению одного из участников семинара, "волюнтаристских мер". По словам господина Бахчиванжи, государственную поддержку проект может получить после доклада Анатолия ЧУБАЙСА о конкурсах на заседании правительства, которое состоится 9 октября. При этом одобрение таких форм "стимулирования" главой РАО, очевидно, имеет ключевое значение. "Анатолий Борисович, конечно, большой демократ, но он понимает, что без применения административного ресурса это вопрос решить нельзя", – добавил Виктор Бахчиванжи.
По подсчетам РАО "ЕЭС", с начала функционирования системы b2b в октябре 2002 года через электронную площадку было реализовано продукции и услуг на сумму 400 млн рублей. Принимая во внимание тот факт, что в "Пермэнерго" использование конкурсных закупок за I полугодие 2003 года увеличилось в среднем на 102 процента (а по отдельным видам закупок рост составляет 300 процентов), можно предположить, что проблемы вхождения пермской энергетики на электронный рынок ограничатся доступом к интеренет-ресурсам.
