В Пермском крае появилась отдельная независимая республика. Там придумывают законы, с областными не схожие.
– А кормят вас хорошо?
– Хорошо, даже остается.
– А что остается?
– Лавровый лист.
Из к/ф «Республика ШКИД»
Осинский район находится на первом месте по уровню безработицы среди сельскохозяйственных районов области. Демографическая обстановка одна из самых страшных в Прикамье: смерт-ность в два с половиной раза выше рождаемости. Отсутствует привлечение инвестиций. Что же руководство района?
В прошлом номере мы уже рассказывали о бедах Осинского района (статья «Разворошить осиное гнездо», «ПО» №10). Там же вскользь упомянули об отношении главы района Сергея РОМАНОВА к жителям и бюджету вверенной ему территории.
Вернемся к этой теме и расскажем обо всем подробнее.
Муниципальное имущество? Да ну?
Еще летом 2004 года решением Земского собрания Осинского района было принято Положение об аренде муниципального имущества. Тогда же оно должно было быть опубликовано в местном СМИ, после чего вступить в законную силу. Но администрация района публикацию этого Положения все откладывала и откладывала… В результате только по представлению прокуратуры опубликовала его аж через полгода(!). Соответственно, все сделки, принятые за это время в отношении муниципального имущества, должны быть признаны недействительными.
Меж тем в Осе многие объекты муниципального имущества именно в этот период переданы в частные руки без проведения торгов или конкурсов. Глава района своим волевым решением, так называемым целевым назначением, передает муниципальное имущество… кому захочет.
Несколько примеров. В одном из микрорайонов Осы функционировало 4 аптеки(!) и пятая аптека была просто не нужна. Также было пустующее муниципальное помещение, на которое подали заявки три предпринимателя: первый предлагал организовать в этом помещении нормальный магазин одежды с примерочной (в Осе нет ни одного магазина с примерочной), второй предоставил проект создания молодежного клуба (не с компьютерными играми, а с кружками и полноценной организацией досуга), третья заявка была подана как раз на еще одну аптеку. Глава района, отметая интересы жителей, волевым решением отдает помещение… под аптеку. Кому именно, согласитесь, в этом случае уже неважно. Было 3 заявки, но конкурса не было. Кому захотел – тому отдал.
Алексей ГРИГОРЬЕВ, заместитель главы Осинского городского поселения:
– На это решение был вынесен протест прокурора, но когда Романову на брифинге задали вопрос: Сергей Иванович, как же протест? – он сказал, не дословно: мол, я лучше знаю законы, прокуратура живет в советское время, а я как скажу, так и будет. В Осинском районе – я закон. Прокуратура на такое отношение к своим протестам никак не реагирует.
Еще случай. Был ОАО «Осинский молочный завод», в составе учредителей – администрация района (доля – 30%). Молзаводом было создано дочернее общество ООО «Осинские продукты». Директором организации был назначен Сергей Романов. После этого активы «Осинских продуктов» выводятся в ООО «Осинские продукты плюс», а их учредителями становятся Романов и его партнер по бизнесу Алексей НЕФЕДОВ. Потом «Осинские продукты плюс» «расходятся» по частникам, появляются: ЧП Чугаев, ЧП Нефедов, ЧП Нефедова (жена Алексея Нефедова). Сегодня все эти предприниматели используют муниципальное имущество, по мнению Алексея Григорьева, незаконно.
В отношении незаконной передачи муниципальных магазинов частникам в комитет имущественных отношений было отправлено несколько писем предпринимателями и другими частными структурами. Но эти тревожные послания администрацией игнорируются: нарушается закон, нарушается Устав района, по которому администрация обязана дать ответ.
Обращение общественных организаций района к губернатору Олегу ЧИРКУНОВУ и спикеру Законодательного собрания Николаю ДЕВЯТКИНУ также осталось без должного внимания. Под обращением подписались: местное отделение партии «ЕР», районный совет ветеранов войны и труда, партия пенсионеров, НП «Развитие» и еще ряд организаций.
Район за два года правления Романова «улетел» из «двадцатки» по социально-экономическому развитию территорий области на 39 место. Николай Девяткин обещал, что будут приняты меры со стороны руководства области по тому, чтобы ситуацию в районе стабилизировать. Но… в общем, обещал.
Муниципальные предприятия? Где?
Вопросы передачи муниципальных предприятий в аренду частным структурам решаются г-ном Романовым очень быстро. Бывшие «МУП» теперь абсолютно все переданы или переведены в «ООО». Так, муниципальное автотранспортное предприятие Осы отдано в аренду ООО «Автолайн», по словам осинских бизнесменов, цена вопроса – 100 руб. за автобус в месяц.
Администрацией было принято решение о ликвидации МУП «Издательский дом».
Бизнесмен Анатолий ФИРСИН подал заявку на аренду имущества ликвидируемого предприятия. Но Сергей Романов ему отказал, так как решил передать типографию целевым назначением конкретному лицу. Мол, все равно не найдется больше желающих.
Почему не найдется? Почему не провести честный и открытый конкурс, чтобы пополнить максимально казну района? На эти вопросы, по словам Алексея Григорьева, официально на заседании Думы г-н Романов отвечал: «У меня такая логика. Понимайте, как хотите». Наверное, немного странно, если «логика» главы идет вразрез интересам жителей.
Предприятие «Муниципальный магазин № 15» состояло из трех магазинов. После того, как администрация ликвидировала один из них, остальные два обанкротились. Один из магазинов перешел к жене главы района – г-же РОМАНОВОЙ, теперь это магазин «Баловень». Второй перешел к ИП Вшивковой по конкурсу, но уже на протяжении года открыть его предприниматель почему-то не может. И жители района (больше 1000 человек) остаются без продовольственного магазина! А третий магазин – стал той самой никому не нужной аптекой. Вот вам и эффективное распоряжение муниципальной собственностью.
Во всех помещениях Осы очень холодно. В администрации, в кафе, на предприятиях. Померз-нув, интересуемся: что ж так? Оказывается, водоканал и теплосети города переданы в аренду ООО «Пермгазэнергосервис-Оса», филиалу предприятия «Перм-
газэнергосервис», одним из учредителей которого является небезызвестный пермякам Игорь ШУБИН. Осинцы смеются: мол, как начал Шубин деньги тратить на предвыборную кампанию, так в Осе похолодало… Не получает филиал в должном объеме финансирования.
Остается заметить, что в каждой шутке есть доля правды, так? К тому же, с начала предвыборной гонки в Перми тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Осе возросли с 68 до 108%!
Как г-н Романов обошелся с муниципальными предприятиями? Имущество МУП «КСБ» (техника по вывозу бытовых отходов) было передано в ООО «Комсервис». Обанкроченное сельскохозяйственное предприятие СПК «Новь» стало ООО «Терра», МУП «Жилремсервис» превратилось в ООО «Жилремсервис», МУП «Дорремстрой» – в ООО «Дорремстрой», МУП «Землеустроитель» – в ООО «Остек», МУП «Издательский дом» – в ООО «Прикамье» (см. схему на стр. 8).
Но вот что странно. Решением одного(!) человека предприятия, принадлежащие муниципалитету, передаются в аренду, и даже в чью-то частную собственность. Странен сам процесс такой передачи. А как же процедура банкротства, внешние управляющие, конкурсы, аукционы? Где все действия, что предусмотрены законом? Странно, что такое возможно…
Конкурсы? Зачем?
Решила администрация провести конкурс на поставку канцтоваров в муниципальные предприятия. В конкурсе приняли участие три претендента. В том числе предприятие Вячеслава ТАГИЛОВА:
– Объявили о том, что я выиграл. Мои предложения оказались более интересными. Условий было три: цена, ассортимент, скорость поставок. Жду. Жду неделю. Поздравил коллектив, что мы выиграли. По решению комиссии договоры должны были заключать только со мной. Я не претендовал, чтобы была какая-то монополия, они сами ее выдумали! Звоню: а в администрации мне говорят: «Извините, но Романов не подписал результаты этого конкурса».
…Да не пошел я ни в какую прокуратуру! Я работаю, делаю свое дело.
А через год(!) до г-на Тагилова доходит информация: задним числом Романов все же подписал решение конкурсной комиссии, но победителю об этом не сообщил. И кому ушли деньги Тагилова?! Меж тем, согласно положению Земского собрания, с победителем конкурса в течение 5 дней должен быть заключен договор. Но если его даже в известность не поставили…
Вячеслав Тагилов:
– Меня вот что задевает: денег нет – к нам идут (дайте пачку бумаги, нечем картридж заправить и т. д.), деньги есть – куда-то сразу уходят, своим да нашим. А еще я проехал Удмуртию, Чайковский – там все поля зеленые. У нас в Осе – бурьян. Почему? Молоко возим из Удмуртии! Деньги в районе почему-то не остаются. Например, закупает администрация компьютерные программы 1C в Кунгуре. Зачем деньги отдавать в Кунгур? Без всякого тендера – полмиллиона рублей!
Так и выходит: в Осе открой окно, брось копейку – ее тут же подберут люди Романова. Или он сам. Газеты, дороги, вода, свет – все его. И везде – разруха. И люди остаются без работы. И молодежь уезжает... Кем управлять будете, г-н Романов? Зачем Вам столько? А может, все же не тянет Оса на отдельную республику?
Комментарии
Игорь МЫЛЬНИКОВ, замглавы городского поселения, директор ООО «Геоком»:
– На мой взгляд, весь диалог с Романовым сводится к каким-то ультиматумам.
Наше предприятие занимается землеустройством, геодезическими работами. Мы организовались в 2004 году. Получили лицензию, стали работать. Полгода – все нормально. А потом состоялся нелицеприятный разговор с главой района. Он мне сказал: «ты отсюда уедешь». Нас буквально давили: документы не подписывали, задерживали. И я не знал поначалу, как на это реагировать. Теперь уже чуть что – в прокуратуру. Но за 2005 год нашу репутацию очень пошатнули. Я считаю, что если дальше будет так продолжаться, то район еще ниже упадет в социально-экономическом развитии. В основном те предприятия, которые созданы при участии главы района, практически финансируются из бюджета. Например, наш конкурент «Остек» получает приличные суммы из районной казны.
Алексей ГРИГОРЬЕВ, заместитель главы Осинского городского поселения:
– Реализация федерального закона «О местном самоуправлении» на всех территориях проходит по-разному. Но в Осе, видимо, хуже, чем везде. Не передано ни одного здания из района в городское поселение, даже то помещение, где расположилась администрация поселения и городская Дума. В Чернушке нормально решаются эти вопросы. А у нас на сегодняшний день глава поселения и его зам располагаются в одном кабинете площадью 17 кв. метров. Вся администрация поселения вместе с аппаратом думы (28 человек) занимает 160 метров. На понимание: сам Романов и его два заместителя занимают 176 метров.
По библиотекам позиция главы такая: забирайте все, содержите, как хотите. А вот к теплосетям, которые по закону должны находиться в имуществе поселения, у главы района иное отношение. Теплосети (которые в отличие от библиотек приносят деньги) г-ну Романову отдавать не хочется. И, ссылаясь на то, что «нельзя разрушать единый комплекс теплоснабжения», глава района требует, чтобы теплосети остались в имуществе района. Меж тем, раскидав бибколлектор на несколько поселений, г-н Романов как раз разрушит единую межмуниципальную систему библиотечного обслуживания.
Владимир АЛЕКСЕЕВ, депутат городской Думы:
– Да, уход нефтяников – объективная причина ухудшения социально-экономической ситуации в районе. Но ведь в Чернушке тоже нефтяники ушли, однако так плохо не стало! Потому что власть заботится о своей территории, даже инвестиции умудряются привлекать, например, открыли представительство Пермской финансово-промышленной группы. В Осе же никаких альтернатив, никакой промышленности. Район как будто летит в пропасть.
Вячеслав ТАГИЛОВ, бизнесмен:
– Посредническим фирмам в жилищно-коммунальной сфере должны около 7 млн! А им говорят: не заключите договоры с нужными предприятиями, можете распрощаться с этими деньгами. Вот так. 7 млн осинских денег! Что они там по карманам растащили – вообще непонятно. Это непорядочно – всю инфраструктуру подгрести под себя. Вокруг своих магазинов Романов все киоски снес, чтобы один его магазин остался на район.
