Но угроза его осталась. И меры принимать надо.
На протяжении всего марта в прессе настойчиво муссировались слухи о возможном техническом дефолте Соединенных Штатов Америки. Масла в огонь добавил глава Казначейства США Джон СНОУ, который 6 марта сделал заявление Конгрессу США о том, что к 20 марта объем государственного долга страны может превысить установленный законодательством лимит в 8,2 трлн долларов. Сноу настоятельно рекомендовал Конгрессу повысить лимит заимствований до 9 трлн долларов, иначе впервые в истории США могли столкнуться с федеральным дефолтом.
Посидим-подумаем
Естественно, что Конгресс не мог так сразу согласиться и тянул до последнего (17 марта Конгресс ушел на весенние каникулы), пытаясь (и небезуспешно) выторговать у администрации дополнительные преференции. Справедливости ради стоит сказать, что никто всерьез и не предполагал, что Конгресс может пойти на такой шаг. Он и не пошел.
16 марта был принят проект бюджета на 2007-й финансовый год в размере 2,8 трлн долларов. Документ был одобрен с минимальным перевесом голосов. В его поддержку проголосовал 51 сенатор, против – 49.
Предложенный республиканцами план государственных расходов и доходов предполагает дефицит бюджета в размере 359 млрд долларов. Сенаторы не пошли навстречу Джорджу БУШУ, который планировал ограничить расходы на образовательные, медицинские и некоторые другие программы. Вопреки пожеланиям главы администрация, законодатели проголосовали за увеличение этих бюджетных статей. Сенаторы решили выделить на социальные программы на 16 млрд долларов больше предложенных президентом 873 млрд. Лимит государственного долга был увеличен на 781 миллиард – до 8,965 трлн.
Дефолт не состоялся. Но вопросы остались.
Долги не по карману
Администрацию Буша давно и справедливо упрекают в неумении жить по средствам. Конгрессу уже приходилось повышать лимит заимствований в 2002, 2003 и 2004 годах. В последний раз он был повышен с 7,38 трлн до нынешних 8,2 трлн. Сюда же можно отнести и повышение учетной ставки, выросшей за время нахождения Буша у власти с 2,5 до 5%. Страна с самой развитой экономикой имеет самый большой дефицит бюджета и самый большой государственный долг. Такая ситуация, естественно, не случайна, администрация Буша просто или не умеет или не желает ограничивать «непрофильные» расходы. Так было и в прошлом, так произошло и в этом году.
Стоит заметить, что «пожурив» администрацию и президента, Конгресс, тем не менее, не сделал очевидного шага, которого все ждали, а именно: не утвердил новый регламент, позволяющий не допускать в будущем подобных ситуаций. Более того, сенаторы наконец-то выделили так давно выпрашиваемые администрацией 92 млрд долларов на военные расходы в Ираке и Афганистане.
Вообще, апокалипсисом дефолта США мир пугают еще со времен «рейгономики», когда программа выхода из кризиса, проводимая тогдашним президентом Рональдом РЕЙГАНОМ, перенесла приоритеты со сбора налогов (налоги были существенно снижены для стимулирования развития производства) на государственные заимствования. Сумма долга стала выражаться числом с 12-ю нулями.
Политика, которую ведет нынешняя администрация США, – это политика мирового жандарма, или, пользуясь терминологией самих США, «борьбы за демократию»; она требует колоссальных расходов (только на операции в Ираке и Афганистане США намерены израсходовать средства, сопоставимые с бюджетом не самой бедной страны – России). Кроме того, в последние годы огромные средства тратятся на борьбу с терроризмом. Оставим за рамками эффективность и целесообразность расходования этих средств, просто отметив, что это тоже десятки миллиардов долларов. Можно и дальше приводить примеры, но вернемся от политики к экономике.
Обыватель всегда прав
Нынешняя ситуация была бы критической, если бы доллар не стал в силу ряда обстоятельств наднациональной валютой – валютой, которую подавляющее большинство стран использует как для расчетов, так и для создания резервов и стабилизационных фондов. При таком раскладе дефолт привел бы мировую экономику к глобальному катаклизму – даже не на грань, а за грань катастрофы.
Есть еще и другое обстоятельство, связанное уже с самими США. Говоря языком популяризаторов коммунистических идей, США живут за счет средств, добытых грабежами по всему миру, и, осознавая, что дефолт приведет к тому, что грабить просто будет некого, США приложат все усилия для поддержания нынешнего положения дел.
Но такая ситуация не может и не будет продолжаться бесконечно.
Во-первых, растет недовольство в самих Штатах (так или иначе, но в самой богатой стране мира начались урезания социальных программ). Обыватель с легкостью простит президенту случайно уничтоженный афганский кишлак или расстрелянную ракетами иракскую свадьбу, но никогда не простит повышения налога даже на одну десятую процента или отмену любой социальной льготы.
Во-вторых, понимая непростую ситуацию с экономикой США, ведущие страны стали избавляться от тотальной зависимости от доллара. Взять хотя бы первую пятерку, имеющую наибольшие золотовалютные резервы (Япония, Китай, Тайвань, Южная Корея и Россия): все они перешли на создание мультивалютной системы формирования резервов. Более того, Китай и Япония заявили об отказе в ближайшей перспективе от долларов в качестве валюты формирования золотовалютных запасов. Эта тенденция коснулась и большинства других стран. Так что перспективы у США не самые радужные, и уповать на то, что все останется по-прежнему навсегда, не стоит. Совершенно четко наметившиеся тенденции позволяют утверждать, что если США не будут ничего менять, то дефолт неизбежен, и даже не его «технологический», а вполне реальный вариант.
Впрочем, эта особенность любого территориального образования – будь то страна большая или маленькая, штат, кантон, субъект федерации. Бесконтрольно осуществляемая безответственная экономическая политика, ощущение вседозволенности неизбежно приводит к дефолту.
