Военных пенсионеров России каждый месяц обсчитывают на 1500 рублей. Они ведут настоящую судебную войну со своими министерствами, но пока безрезультатно.
Почему-то именно военные пенсионеры (МВД, ФСБ, МЧС, Министерства обороны и юстиции) всегда больше остальных страдают от государства и его реформ. Пенсии им, как правило, повышают самым последним и не так, как, к примеру, бюджетникам. А то и вовсе обсчитывают – в силу несовершенства законов и несовпадения различных справок и документов.
Пермских военных пенсионеров, а их около 30 тысяч, такая ситуация не устраивает. Год назад они провели первое офицерское собрание, на котором учредили Совет офицеров Пермской области. Председателем его выбрали Анатолия АВДЕЕВА, с которым мы сегодня и беседуем.
– Анатолий Дмитриевич, чем занимается Совет офицеров? Для чего эта организация была создана?
– Полгода назад, когда мы узнали, что государство нас постоянно обкрадывает, обсчитывая в вопросах пенсионного и социального обеспечения, мы решили объединиться и защищать свои интересы. Когда мы занялись проблемой вплотную, лично убедились, что ряд документов и законов, в том числе и Конституция, по отношению к нам, пенсионерам силовых ведомств, не выполняются в полном объеме. Государство их просто игнорирует.
После собрания мы встретились с руководством областного военкомата. Военком ГЕНЕРАЛОВ тогда был в командировке, нас принял и выслушал полковник СМОЛЬСКИЙ. Мы довели до него все свои претензии, резолюцию собрания, и попросили, чтобы нас допустили до проверки пенсионных дел. Наше намерение было встречено с определенным недоверием, но, поскольку мы сказали, что имеет место обсчет военных пенсионеров и нарушение законодательства, Смольский разрешил посмотреть некоторые дела.
Мы выборочно просмотрели пять пенсионных дел военных пенсионеров и по трем из них нашли нарушения, в том числе и по моему. Я установил, что у меня занижен тарифный разряд, в результате чего я теряю каждый месяц 100 рублей.
– Что такое тарифный разряд?
– Это должностной оклад. Пенсия военных пенсионеров слагается из целого ряда составляющих. Первая – должностной оклад, вторая – оклад по воинскому званию, третья – выслуга лет и четвертая – стоимость продовольственного пайка. Мы проверили все эти параметры и убедились, что наши претензии подтверждаются. В частности, стоимость продовольственного пайка закладывается не в полном объеме, а заменяется денежной компенсацией в размере 20 рублей в сутки.
– Это в связи с монетизацией?
– Нет. В 1993 году был принят закон о пенсионном обеспечении. С той поры стоимость продовольственного пайка выросла до 63 рублей в сутки. А нам как платили компенсацию в размере 20 рублей, так и платят уже 7 лет, без всяких пересчетов. По 20 рублей – потому что в закон о бюджете ежегодно закладывают именно эту сумму, хотя согласно другому закону военные пенсионеры должны получать не компенсацию, а реальную стоимость пайка. Но и эта сумма (20 рублей) в пенсию входит не полностью, а только ее часть, соответствующая выслуге лет. Так, при выслуге 20 лет в расчет пенсии входит только 10 рублей. В результате каждый пенсионер теряет ежемесячно от 1000 до 1500 рублей. За 7 лет долг по продовольственному пайку перед каждым пенсионером составляет от 60 до 100 тысяч рублей.
– Какие действия вы намерены предпринимать, чтобы вернуть свои деньги?
– Мы пытались решить этот вопрос в досудебном порядке. я от имени областного Совета ветеранов обратился к военному комиссару Пермской области. Но военный комиссариат нам навстречу не пошел. Тогда мы инициировали подачу исков пенсионерами различных силовых ведомств: по линии Министерства обороны через Ленинский районный суд, а по линии МВД – через Свердловский. Всего в период с 2000 года по сегодняшний день мы подали более тысячи исков. Результаты были такие: суд устраивал всевозможные проволочки, военкомат продвижению дел тоже препятствовал, как мог: не выдавал справки, и все прочее. Но, тем не менее, поскольку возмущение людей приобрело огромный масштаб, первые судебные решения все-таки были приняты, и по трем искам – положительные: «удовлетворить исковые требования военных пенсионеров в пределах 70-80 тысяч рублей за период с 2000 года до 1 мая 2005 года».
Однако областной суд по кассационной жалобе военного комиссариата отменил решения Ленинского районного суда. И после этого районный суд как суд первой инстанции стал отказывать всем.
– А в других регионах существует подобная проблема?
– Конечно. В 2004 году калининградские военные пенсионеры при помощи депутата местного Законодательного собрания обратились в Конституционный суд и выиграли его. Суд постановил, что государство не снимает с себя обязательств по выполнению законов, которые были приняты до закона о бюджете. Но после этого никаких изменений не произошло – суды по-прежнему принимают отрицательные решения. Протестные действия приняли всероссийский размах: Воронеж, Оренбург, Челябинск, Красноярск, Иркутск, другие города обжалуют сейчас решения судов, масса жалоб находится в Верховном суде РФ. Но – в сентябре 2005-го Верховный суд по иску самарского пенсионера вынес решение отказать, поэтому, скорее всего, он будет ссылаться на это определение.
– Но ведь есть и другие инстанции, не только суды.
– Мы обращались и в Государственную думу, и в правительство России, и в Генеральную прокуратуру, и уполномоченному по правам человека. Справедливость наших требований пока никто не признает. По этому вопросу был парламентский запрос на правительство Фрадкова: сколько потребуется средств для погашения задолженности перед военными пенсионерами. Фрадков ответил Государственной думе: никаких перерасчетов военных пенсий не будет, а решение Конституционного суда для него не указ.
– А как отреагировали на ваши требования власти Пермского края?
– Мы встречались с губернатором Олегом Чиркуновым 23 февраля и говорили с ним по различным вопросам, не только по пайку. Первый вопрос – перерасчет пенсий в связи с инфляцией, так, как это предусмотрено статьями 43-49 закона, а также постановлением правительства от 22 сентября 1993 года. Второй вопрос – повышение должностных окладов на 25% по постановлению правительства от 7 декабря 1994 года № 1749. На основании этого постановления должностные оклады военнослужащих были повышены с 1 января 1995 года, а пенсии – три года спустя, тогда как по закону они должны повышаться одновременно. Перерасчета не было.
Третий вопрос: в 2005 году была отменена 50%-ная льгота по оплате жилья и заменена не эквивалентной денежной компенсацией. Потери военных пенсионеров после снятия льготы составили свыше 900 рублей в месяц, а компенсация только 300.
Четвертый вопрос – по закону на оздоровление военных пенсионеров ежегодно выплачивается компенсация в размере 6 МРОТ. Хотя МРОТ с 1 января 2005 года возрос до 800 рублей, нам до сих пор начисляют по 100, то есть всего 600 рублей. Этого даже на один день пребывания в санатории не хватит.
Пятый вопрос – работающие военные пенсионеры отчисляют в пенсионный фонд социальный пенсионный налог, но права на получение второй пенсии они не имеют. По данным «Комсомольской правды», таких накоплений работающие военные пенсионеры имеют от 100 до 500 000 рублей, эти деньги оседают в пенсионном фонде безвозвратно.
Шестой вопрос – жилищные сертификаты, которые выдаются военным отставникам, не соответствуют реалиям рынка, так как практически не индексируются.
Седьмой вопрос – в настоящее время денежное довольствие военнослужащих повышают за счет тех составляющих, которые не входят в состав пенсии. Это завуалированный способ отъема денег у будущих пенсионеров.
Все эти вопросы мы задали Чиркунову.
– И что он вам ответил?
– Он сказал: это проблемы не регионального уровня. Мы попросили его прокомментировать проблему регионального уровня: чтобы получить субсидию на оплату коммунальных услуг малообеспеченным семьям, нужно собрать аж 16 документов. Старикам это сложно, тем более, когда каждый мелкий чиновник пинает, как хочет. Проще на эту субсидию махнуть рукой. Чиркунов со своим обычным саркастическим выражением лица прямым текстом нам сказал: «А мы на это и рассчитывали».
